Петр Саруханов / «Новая»

До конца лета президент Владимир Путин подпишет указ об увольнении с военной службы генерала ФСБ Олега Феоктистова. Новость о том, что экс-заместитель начальника Управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ и вице-президент «Роснефти» окончательно покидает Лубянку, распространилась в лентах информагентств еще в начале весны. Тогда же генерал был отправлен в двухмесячный отпуск.

Отдельные покровители Феоктистова, правда, как могли, пытались удержать его в резерве спецслужбы. Кое-кто из них даже добивался назначения офицера на должность заместителя главы Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ с правом курировать Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий нефтегазового сектора (Управление «П»).

Проект указа об увольнении, как говорят источники на Лубянке и на Старой площади, уже подготовлен и после согласования в Совбезе направлен на подпись.

И хотя история помнит примеры резкой смены президентских планов, будущее Олега Феоктистова вряд ли можно связывать с военной службой — Лубянка никогда не дарила обратный билет даже тем, кто покидал ее по своей воле и без конфликтов. Увольнение генерала подтверждают и источники The Bell.

В принципе кадровая ротация — естественное и привычное явление для любого органа государственной власти, и нынешнее событие может показаться новостью далеко не главной. Но это только на первый взгляд. Да, генерал Феоктистов не был федеральным министром или губернатором, но на политико-экономической карте страны занимал, мягко говоря, не менее значимые позиции. В какой-то степени генерала можно было считать фигурой узловой: на нем так или иначе замыкался большой бизнес и отраслевые ведомства, за которыми Феоктистов в силу вверенного ему функционала должен был приглядывать.

В последние годы фамилия генерала была на слуху не только у его потенциальных «объектов» — о нем писали журналисты, как только в криминальной хронике появлялись сообщения о задержании очередного крупного чиновника или бизнесмена. Последний раз Феоктистов прозвучал в контексте уголовного дела о получении крупной взятки министром экономики Алексеем Улюкаевым.

Экс-министр Алексей Улюкаев. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Арест министра в ноябре 2016 года стал для генерала последней и самой громкой операцией. Но далеко не самой важной и яркой.

Олег Феоктистов не просто имеет за плечами более сотни сложных оперативных мероприятий, но и считается, ни много ни мало, одним из архитекторов действующей силовой системы.

Во многом благодаря генералу-особисту ФСБ получила то, что никогда не имел советский КГБ, — контроль над правоохранительными и фискальными органами страны.

Процесс превращения современных чекистов в главных регуляторов силового рынка был долгим и трудным — ни одна из параллельных правоохранительных структур не желала расставаться со своей независимостью добровольно. Начался он во второй половине 2000-х, когда ФСБ посадила верхушку Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), а завершился прошлым летом — отставкой директора Федеральной службы охраны (ФСО) Евгения Мурова и заменой генералов Федеральной таможенной службы (ФТС) на кадровых чекистов. За десять лет внутри самой ФСБ сменилась дюжина заместителей директора и начальников управлений, каждый из которых назначался президентом и образовывал собственную вертикаль, что усложнило экспансию.

В этой неоднородной и постоянно менявшейся среде требовался человек, который будет исполнять директорский приказ, минуя длинную исполнительную цепочку. Эдакий

универсальный солдат, не обремененный конкретным направлением, но способный решить любую задачу. Этим человеком стал Олег Феоктистов.

О биографии генерала известно немного: службу начал в ставропольском погранотряде Пограничных войск КГБ СССР, в 90-е окончил Академию ФСБ, а в 2004 году по протекции главы УСБ ФСБ Сергея Шишина возглавил в управлении 6-ю службу, которую на Лубянке называют «шестеркой».

Формально служба была создана для оказания госзащиты свидетелям и потерпевшим, а потому ее костяк составили бойцы элитных спецподразделений Центра специального назначения ФСБ. В реальности же «шестерка» в полномочиях ограничена не была.

Может, потому и заслужила довольно яркое прозвище — Инквизиция.

Вчерашние альфовцы и вымпеловцы, привыкшие к работе в условиях боевых действий, не отличались глубиной в оперативной работе, зато умели находить методы воздействия на свидетелей и подозреваемых. Для Феоктистова так было даже удобнее — оперативные комбинации он предпочитал выстраивать сам.

ФСКН. Первая кровь

В 2005 году оперативники УСБ ФСБ совместно с отделом по борьбе с контрабандой и коррупцией в таможенных органах Управления «К» СЭБ ФСБ (контрразведка в кредитно-финансовой сфере) пресекли крупную контрабанду товарных партий китайской одежды, ввозившейся через дальневосточное таможенное управление железнодорожным транспортом и предназначавшейся к реализации на столичном Черкизовском рынке.

В рамках уголовного дела, находившегося в производстве начальника Управления по расследованию особо важных дел Следственного комитета (СК) при Генеральной прокуратуре Владимира Лысейко, под стражей оказались многие люди — от клерков малоизвестных брокерских фирм до приморских чиновников.

Черкизовский рынок, считавшийся главной точкой сбыта дешевого импортного ширпотреба, принадлежал азербайджанскому миллиардеру Тельману Исмаилову — близкому другу тогдашнего мэра Москвы Юрия Лужкова, любителю роскошных приемов и большому благотворителю. В кругу хороших знакомых, которых бизнесмен принимал в ресторане «Прага» на Новом Арбате, он любил бравировать близкими отношениями с руководством страны и без стеснения демонстрировал совместные фотографии. Поэтому после получения информации о задержании во Владивостоке китайской одежды и во избежание обысков обратился за помощью к частому посетителю своего ресторана, главе Службы безопасности президента (СБП) Виктору Золотову.

Информация об обстоятельствах и деталях операции ФСБ заинтересовала сначала замминистра МВД Андрея Новикова, а затем директора ФСКН Виктора Черкесова, который поручил своему заместителю, начальнику департамента оперативного обеспечения Александру Бульбову провести негласную проверку. Дело в том, что амбициозный генерал Черкесов видел себя директором ФСБ, и потому ФСКН предпринимала попытки влезть в расследования дел, связанных с контрабандой.

Генерал ФСКН Александр Бульбов. Фото: РИА Новости

Бульбов в ходе изучения этапов незаконного импорта через Дальний Восток наткнулся на удивительную находку — местом перевалки ввозимых товаров был подмосковный склад воинской части тыловой службы ФСБ, с которым перевозчики заключали договоры аренды. Так уголовное дело, возбуждения которого добивались чекисты, обернулось против них же самих: ФСКН начала разрабатывать руководство сразу нескольких ключевых подразделений в ФСБ на предмет причастности к организации канала товарной контрабанды.

Бывшие работники ФСКН говорили, что в рамках проводимых Бульбовым оперативно-технических мероприятий будто бы удалось задокументировать переговоры руководства УСБ ФСБ с представителями Генпрокуратуры, на которых обсуждались перспективы исключения из обвинения самого тяжкого преступного состава — создания ОПС. Виктор Черкесов, в то время позволявший себе публично критиковать деятельность ФСБ, рассказывал о докладе президенту на этот счет.

Какие факты содержал этот доклад, доподлинно неизвестно, но через несколько месяцев президентским указом был уволен ряд высокопоставленных генералов ФСБ. В их числе оказались начальник организационно-инспекторского управления Юрий Анисимов и начальник УСБ Сергей Шишин. Последний получил должность вице-президента в банке ВТБ и вошел в совет директоров «Роснефти». В мае 2006 года в отставку был отправлен генпрокурор Юрий Устинов, а занимавший эту должность Юрий Чайка вскоре возобновил расследование громкого уголовного дела о контрабанде мебели в магазинах «Три кита». Оперативное сопровождение осуществляла ФСКН — генерал Черчесов постепенно воплощал свои амбиции в жизнь.

Главным особистом Лубянки вскоре был назначен генерал Александр Купряжкин (одно время трудившийся прикомандированным сотрудником ФСБ в налоговой полиции, чьим преемником и стала ФСКН). Его заместителем стал Олег Феоктистов, которому и поручили разработать симметричные меры.

Проверка интересов ФСКН привела генерала Феоктистова в Санкт-Петербург и Краснодарский край, где работали каналы контрабанды китайской и турецкой одежды, ввозимой все для того же «Черкизона». Организаторами канала, как установили сотрудники 6-й службы УСБ ФСБ, оказались владельцы питерского таможенного экспедитора «Росморавиа» и руководители краснодарского фонда поддержки правоохранительных органов «Консул», связанные с некоторыми офицерами Службы безопасности президента.

Летом 2009 года Владимир Путин на совещании с главами правоохранительных органов возмутился бездействием последних в связи с обнародованной информацией о товарных партиях контрабандной одежды стоимостью 2 млрд долларов, которая находится на Черкизовском рынке.

На следующий же день после совещания «шестерка» произвела задержания владельцев «Росморавиа» по подозрению в уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере. Примечательно, что под следствием не оказались курировавшие северо-западное таможенное управление сотрудники 2-го отдела питерской ФСБ. И дело не в системе, которая не сдает своих, — благодаря этой операции Олег Феоктистов получил возможность завербовать отдельных работников петербургского управления для дальнейшей работы.

Вербовка ценных кадров впоследствии станет визитной карточкой генерала, который создаст мощную агентурную сеть во многих правоохранительных структурах.

Впрочем, суд над высокопоставленными силовиками страна все-таки увидела: в сентябре 2007 года «шестерка» задержала генерала ФСКН Александра Бульбова и его подчиненных по подозрению в незаконной прослушке сотрудников ФСБ. Основанием для уголовного преследования борцов с наркоторговлей стали показания двух московских полицейских об использовании Бульбовым УСТМ (Управление специальных технических мероприятий) ГУ МВД по Москве для контроля за чекистами.

Несмотря на довольно скупые доказательства, оперативники ФСКН были взяты под стражу, а на Лубянке родилась шутка: Олег Феоктистов внедрил в УПК ветхозаветную практику доказательства вины двумя свидетельствами. Надо заметить, что в этой шутке есть доля правды — задержание людей на основании показаний часто практиковалось УСБ ФСБ, на что обращали внимание многие правоохранители.

Но генерал Феоктистов, в отличие от коллег-теоретиков, больше доверял практике, которая сформировала непреложную истину: любая аппаратная интрига, во имя которой допускается злоупотребление именем и доверием президента, — и есть главное доказательство вины.

Генерал Черкесов был отправлен в отставку. Миллиардер Тельман Исмаилов покинул страну и с тех пор находится в розыске. Все фотографии из его кабинета были изъяты сотрудниками ФСБ во время обыска.

Генпрокуратура. Как обыграть казино

Прокурор Александр Игнатенко. Фото: РИА Новости

В марте 2011 года в эфире федеральных каналов прогремела информационная бомба: несколько районных прокуроров Подмосковья были задержаны сотрудниками ФСБ в рамках расследования деятельности подпольных игорных заведений. Вина прокуроров, по версии следствия, носила коррупционный характер — они защищали сеть казино от посягательств со стороны контрольных служб за регулярные взятки от ее владельца, бизнесмена Ивана Назарова.

Это уголовное дело стало первым громким расследованием для Следственного комитета и его председателя Александра Бастрыкина, который в результате принятия федерального закона вышел из-под ведомственного подчинения Генпрокуратуры и стал самостоятельным элементом в правоохранительной системе России.

Ударный кулак в сформированной председателем СКР следственной группе составили выходцы из волгоградского управления, перебравшиеся в Москву вслед за замом Бастрыкина Валерием Алышевым. Среди всех особо выделялся молодой «важняк» Денис Никандров, которому спустя годы предстояло стать главной звездой следственных органов.

Расследование с первого же дня сопровождалось постоянными утечками в СМИ материалов уголовного дела. Все это приправлялось регулярными намеками анонимных источников информагентств на возможную причастность к преступлению высокопоставленных работников Генпрокуратуры. У телезрителей, ежедневно наблюдавших кадры задержаний прокуроров и хлесткие комментарии Александра Бастрыкина, должно было сложиться впечатление, что инициатор и двигатель этого уголовного дела — Следственный комитет. Руководители следственного органа, в общественном сознании начавшего восприниматься как что-то самодостаточное и весомое, этот образ поддерживали.

Но после того как в эфире телеканалов пробежала главная сенсация — на допрос в СКР в Техническом переулке был вызван сын генпрокурора Артем Чайка, — в публичном пространстве появилась информация об активном участии в расследовании ФСБ. Выяснилось это после личного вмешательства тогдашнего президента Дмитрия Медведева: сначала он провел встречу с Александром Бастрыкиным и Юрием Чайкой, потребовав прекратить разглашать материалы следствия и спекулировать именами родственников, а затем уволил заместителя директора ФСБ Вячеслава Ушакова (служебная проверка показала его связь с утечками информации).

Прокурор Дмитрий Урумов. Фото: РИА Новости

«Дело подмосковных прокуроров», впервые в истории заставившее Генпрокуратуру во главе с Юрием Чайкой апеллировать к Конституции в защиту своих сотрудников, было возбуждено Следственным комитетом на основании оперативных материалов 6-й службы Олега Феоктистова. Первую сигнальную подборку о связи подмосковных работников надзорного ведомства с владельцами подпольных казино особисты получили еще в 2009 году. Последующие два года информация, похоже, тщательно готовилась к реализации. Как затем признается ныне арестованный работник СКР, операцию против прокуроров УСБ ФСБ готовило совместно с главным особистом СКР Михаилом Максименко, его заместителем Александром Ламоновым, а также Валерием Алышевым. Они исполняли оперативные задания чекистов.

Это уголовное дело, обещавшее стать беспрецедентным с точки зрения политического уровня потенциальных фигурантов, в результате с трудом дошло до суда. Районные прокуроры были отпущены на свободу, в Генпрокуратуре прошли кадровые перестановки, по своему масштабу больше походившие на косметический ремонт. Но для ФСБ это вряд ли стало плохой новостью: Юрий Чайка и его замы, до того относившиеся к лубянским генералам без особого пиетета (а потому не поддерживавшие ходатайства следствия при избрании меры пресечения их подозреваемым и не утверждавшие обвинительные заключения по некоторым уголовным делам), стали заметно лояльнее. А заместитель генпрокурора Владимир Малиновский, отменявший постановления следователей в рамках «игорного дела», в дальнейшем защищал позицию СКР и УСБ ФСБ в деле против генерала МВД Сугробова.

МВД. Эндшпиль для генерала

Генерал МВД Денис Сугробов. Фото: Антон Новодережкин / ТАСС

Весной 2014 года МВД потряс громкий скандал: высокопоставленные сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) министерства были арестованы по обвинению в превышении должностных полномочий, которое выражалось в незаконном привлечении к уголовной ответственности чиновников и предпринимателей. В дальнейшем Следственный комитет на основании оперативных материалов 6-й службы УСБ ФСБ обвинил их в участии в преступном сообществе, организацию которого вменили начальнику главка Денису Сугробову.

Об этом деле «Новая газета» писала в рамках спецпроекта «Дело спецслужб». Арестам полицейских предшествовал затяжной конфликт между двумя генералами — Сугробовым и Феоктистовым, об истинных причинах которого оба предпочитают не распространяться.

Известие о грядущем увольнении из ФСБ бывшего особиста позволило выяснить новые, еще не изученные обстоятельства этого противостояния.

Феоктистов и Сугробов познакомились задолго до того, как их подразделения стали передовыми в правоохранительной системе, и даже успели провести несколько совместных оперативных реализаций. Генерал полиции в своих показаниях признавался, что между ними тогда сложились доверительные отношения и он даже познакомил коллегу с начальником столичного ГУ МВД и будущим министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым.

Причиной разлада в отношениях двух генералов, как рассказывал сам Сугробов, стал его бывший сослуживец по ДЭБ МВД (предшественник ГУЭБиПК МВД) Андрей Хорев. Этот офицер перевелся в ОРБ № 7 в середине нулевых из налоговой полиции, где работал под началом Виктора Черкесова, и в 2010 году рассматривался как основной конкурент Сугробова на должность руководителя создаваемого ГУЭБиПК. Оба полицейских испытывали взаимную неприязнь, которую не скрывали даже перед младшим офицерским составом. Личные отношения накладывались и на отношения рабочие — расследуя громкие экономические преступления, они собирали друг на друга компрометирующую информацию.

Незадолго до того, как Дмитрий Медведев распорядился сформировать перечень кандидатов на должность главы ГУЭБиПК МВД, Андрей Хорев неожиданно предложил Денису Сугробову закопать топор войны.

Урегулирование взаимных претензий происходило за обедом в кафе Starlite Diner, напротив здания министерства на Октябрьской площади. Это место Сугробов выбрал после того, как узнал, что следом за их разговором Хорев собирался встретиться со своим товарищем. На следующий день он уже изучал негласную аудиозапись этих переговоров Хорева — все близлежащие к министерству кафе по приказу молодого генерала были оборудованы средствами объективного контроля.

Услышав характеристики в свой адрес и узнав о грядущих планах старого-нового недруга, Денис Сугробов показал расшифровку руководству и начал активную разработку Андрея Хорева. Вскоре в ОРБ №10 ДЭБ МВД Дениса Сугробова поступило заявление от топ-менеджера российского представительства датского разработчика видеосистем Bang and Olufsen, в котором сообщалось о вымогательстве крупной суммы денег со стороны подчиненных Хорева. Поскольку Денис Сугробов не доверял полицейским особистам (ГУСБ МВД), реализовать эту информацию он предложил замначальника УСБ ФСБ Олегу Феоктистову. Но оперативному эксперименту не суждено было состояться.

Офицеры из ближнего круга Сугробова долго успокаивали своего шефа, не знавшего о главной черте коллеги из ФСБ: потенциальных жертв он предпочитал превращать в верных вассалов.

Следующая встреча двух генералов состоялась уже в 2011 году в здании УСБ ФСБ, куда Денис Сугробов приехал для знакомства с генералом Александром Купряжкиным. Сугробов вспоминал, как Феоктистов в своем кабинете уговаривал его помириться с Хоревым. С тех пор отношения между генералами только ухудшались: сотрудники ГУЭБиПК МВД (которое в итоге возглавил Сугробов) разрабатывали всех, кто мог быть привлечен к агентурному сотрудничеству «шестеркой» или находился в статусе доверенного лица особистов.

В прицел генерала полиции попадали банкиры, чиновники московского правительства, сотрудники таможенных органов и даже работники ГУСБ МВД. Некоторые из них проводили деловые встречи в закрытых кабинетах ресторана в торговом центре «Наутилус» напротив здания ФСБ на Лубянке, где сотрудники ГУЭБиПК МВД производили оперативно-технические мероприятия.

Сложно понять, что в этот момент двигало Денисом Сугробовым: желание сместить руководство 6-й службы УСБ ФСБ, перевербовать ее агентов или простая человеческая обида. Однажды Сугробов признался, что заниматься этим его вынудило поручение помощника президента по кадровой политике Евгения Школова, когда-то рекомендовавшего генерала в МВД.

Так или иначе, вряд ли оперативный контроль за окружением «шестерки» можно объяснить борьбой с коррупцией: собранная информация так и не была реализована, а агенты ГУЭБиПК МВД (те же банкиры, чиновники и силовики) по большому счету ничем от «коллег по цеху» не отличались — проводили аналогичные встречи, обсуждали те же темы.

Мне неизвестно, когда именно генерал Феоктистов узнал о действиях подчиненных Сугробова, который не доверил разработку в «Наутилусе» даже самым приближенным подчиненным. Длительное время УСБ ФСБ не проявляло агрессии в адрес антикоррупционного главка МВД, а действовать начало только в 2013 году — после задержания сотрудниками ГУЭБиПК Александра Романова, советника руководителя подведомственного таможенной службе ФГУП «РОСТЭК» и партнера Андрея Хорева.

Как раз в это время ГУЭБиПК МВД сблизилось с Управлением «М» ФСБ. Это подразделение осуществляет контрразведывательное обеспечение в правоохранительных органах, согласовывая большие назначения, и оперативно обслуживает специзолятор «Лефортово» (СИЗО 99/2) и спецблок «Матросской Тишины» (СИЗО 99/1). Широкий технический инструментарий для оперативной работы делал его структурой, сопоставимой с 6-й службой УСБ ФСБ.

Основной костяк в этом управлении составляли выходцы из ростовского управления ФСБ, которые уделяли особое внимание двум направлениям — транспортной полиции и ГУЭБиПК МВД. Подчиненные Сугробова и оперативники Управления «М» ФСБ тесно взаимодействовали: первые выполняли некоторые оперативные задания кураторов, а те, в свою очередь, не препятствовали им в работе и карьерном росте.

Некоторые работники полицейского главка, среди которых были даже приближенные к Денису Сугробову, находились на оперативном контроле в Управлении «М» ФСБ. За взаимодействие с контрразведчиками отвечал Борис Колесников — заместитель Сугробова, его близкий товарищ и правая рука в оперативной работе (он же, к слову, работал и с доверенными лицами полицейских в сфере бизнеса и государственного аппарата).

В Управлении «М» ФСБ долгое время направление ГУЭБиПК МВД курировал Сергей Грибанов, но влияние на него сохранял офицер Дмитрий Сенин, перешедший на работу в организационно-инспекторское управление ФСБ (по сути, выполняющее функции контрольно-ревизионного управления Лубянки).

Полковники ФСБ Сенин и Грибанов, а также их подчиненный майор Евгений Лобанов сыграли ключевую роль в разгроме ГУЭБиПК МВД.

Им удалось убедить Бориса Колесникова и его подчиненного Алексея Боднара в необходимости начать разработку руководства 6-й службы УСБ ФСБ, целью которой должно было стать документирование факта коррупции и подрыв позиций Олега Феоктистова. Удар по «шестерке» не противоречил мнению высшего генералитета спецслужбы, заверяли Колесникова кураторы — и обещали прикрыть спину.

Тогда замначальника ГУЭБиПК МВД начал планирование операции по документированию коррупции в 6-й службе УСБ ФСБ. Операция завершилась задержанием самих полицейских и началом большого расследования, фигурантами которого оказались Колесников и его подчиненные, а в конечном счете Денис Сугробов.

Лишь три года спустя выяснится, что Сенин, Грибанов и Лобанов в то время выполняли оперативное задание 6-й службы УСБ ФСБ, которая и подталкивала полицейских к провокации. Содействие им оказывал замначальника ГУСБ МВД Игорь Жигарев, который и сегодня осуществляет деликатные просьбы чекистов.

Сложно поверить, что Сугробов не был посвящен в детали готовящейся операции против «шестерки» — любые оперативные мероприятия в отношении тех, кто так или иначе был близок к Олегу Феоктистову, согласовывались с ним лично. Скорее генерал полиции, за большую любовь к шахматам получивший среди близких прозвище Гроссмейстер, попросту не знал о ходах противника, который уже видел, каким у этой партии будет эндшпиль.

Весной этого года Мосгорсуд приговорил Сугробова к 22 годам лишения свободы (его подчиненные тоже получили крупные сроки — от 17 до 20 лет).

Находясь в «Лефортово», Денис Сугробов вспомнил деталь из биографии Дмитрия Сенина — в числе его приближенных в ГУЭБиПК МВД был выходец из ростовского управления налоговой полиции полковник Дмитрий Захарченко, с которым чекиста связывали еще и родственные отношения.

Генерал Феоктистов же о существовании полковника МВД будто бы даже не знал: при вербовке наиболее значимых офицеров в его агентурную сеть попадали и агенты последних, которые эффективно использовали данную им власть в собственных целях, становясь мультимиллионерами.

ФСО. Как вышибли охрану

Миллиардер Дмитрий Михальченко. Фото: РИА Новости

В марте 2016 года оперативники 6-й службы УСБ ФСБ задержали совладельца холдинга «Форум» миллиардера Дмитрия Михальченко. Предприниматель, чьи структуры монополизировали рынок государственного заказа в сфере реставрации, считался приближенным к семье директора ФСО Евгения Мурова. Михальченко была инкриминирована контрабанда партий дорогого алкоголя, предназначавшегося к продаже в принадлежащем ему ресторане Buddha-Bar, а его младшим деловым партнерам — хищения при выполнении работ по реставрации объектов Минкульта и строительстве резиденций «Ново-Огарево» и «Бочаров Ручей». Вскоре после ареста Михальченко многолетний директор ФСО Евгений Муров был освобожден от занимаемой должности.

ФСО с момента образования была спецслужбой, сопоставимой с ФСБ по уровню полномочий и технической оснащенности. Обладая собственной системой оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), она могла осуществлять самостоятельный оперативный контроль над средствами связи чиновников, бизнесменов и коллег-силовиков. Неслучайно сотрудники ГУЭБиПК МВД времен Дениса Сугробова для прослушки телефонных переговоров и снятия информации с технических каналов связи интересующих их объектов использовали именно СОРМ оперативного управления ФСО.

Но конкурентом для ФСБ спецслужбу делала все же не техническая сторона вопроса, а фигура ее начальника: Евгений Муров был не просто постоянным членом Совбеза, но и физически наиболее близким к президенту человеком. (Служба безопасности президента, осуществляющая охрану Владимира Путина, входит в структуру ФСО.)

Этот аргумент предприниматель Дмитрий Михальченко нередко использовал для извлечения личной выгоды во многих деловых переговорах: его структуры заключали контракты с Минкультом, а также государственными предприятиями разных регионов страны.

Партнеры и товарищи Михальченко, становившиеся свидетелями его резких высказываний в отношении руководства ФСБ и ссылок на президента в переговорах, намеренно отдалялись от бизнесмена — словно предчувствовали беду. Правда, наблюдалось и обратное: оставшееся окружение подталкивало Михальченко к таким действиям.

Все это происходило в 2015 году, когда питерское управление ФСБ уже получило от коллег из центрального аппарата установку прослушивать переговоры Дмитрия Михальченко и документировать его деловые встречи. Одновременно с этим прикомандированный к Минкульту Службой по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (СЗКСиБТ) ФСБ советник министра Владимира Мединского Михаил Кожемякин получил приказ о сборе информации для будущего уголовного дела.

Реализация оперативной информации произошла в марте прошлого года: чекисты задержали многочисленных менеджеров строительных компаний, входивших в холдинг «Форум», а затем и самого Дмитрия Михальченко. Совладелец холдинга к компаниям формального отношения не имел, поэтому на допросах в качестве свидетеля сослался на неосведомленность.

Полгода спустя бизнесмен уже ходатайствовал о дополнительном допросе, но раз за разом получал отказ. Протоколировать его показания в рамках расследования контрабанды алкогольной продукции не стали как не относящиеся к делу.

Операция против Дмитрия Михальченко, который в день избрания меры пресечения в суде смеялся над вмененной ему контрабандой, раскрыла еще одно уникальное качество генерала Олега Феоктистова: выполняя поставленную задачу, он подыскивал объекту разработки состав преступления, исключавший привлечение к ответственности лиц, которых на Лубянке не видели в числе обвиняемых.

Сразу после ареста Михальченко Евгений Муров возглавил совет директоров «Транснефти», а структуры «Форума» продолжили исполнять действующие государственные контракты, но уже с обновленным менеджментом — в совет директоров холдинга вошел Никита Муров, внук бывшего директора ФСО.

ФТС. Обратный расчет

Обыск у главы ФТС Андрея Бельянинова. Фото: Gazeta.Ru

В конце июля 2016 года оперативники 6-й службы УСБ ФСБ пришли с обыском в кабинет и загородные дома председателя ФТС Андрея Бельянинова.

Главный таможенник страны стал целью ФСБ в 2010 году, когда смог добиться полной автономии таможни от Лубянки. Произошло это после того, как Бельянинов указал президенту на наличие коммерческих связей владельца Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова со своим заместителем Игорем Завражным. Этот маститый генерал ФСБ, прикомандированный в таможню в начале нулевых, руководил оперативными подразделениями ФТС и действовал с оглядкой лишь на Лубянку.

Скандал вокруг Черкизовского рынка не ограничился отзывом в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ одного лишь Завражного — работы в таможне лишились все замкнутые на него сотрудники оперативных подразделений таможни. В ФСБ подозревали, что сведения о внедренных сотрудниках рассекретил их сослуживец Леонид Грачков — родственник начальника Управления «К» СЭБ ФСБ Виктора Воронина и один из немногих офицеров, снявших погоны чекиста ради дальнейшей службы в таможне.

Генерал Воронин, к слову, написал рапорт об отставке в июне 2016 года.

А спустя месяц особисты Лубянки нагрянули во владения Андрея Бельянинова. Следственные действия происходили в рамках дела о контрабанде алкоголя Дмитрием Михальченко. В поисках доказательств преступлений питерского бизнесмена оперативники 6-й службы УСБ ФСБ получили показания от бизнесмена Анатолия Киндзерского, чья компания «Контрейл Логистик Северо-Запад» осуществляла ввоз и таможенное оформление алкогольной продукции.

Эта компания помимо прочего имела статус уполномоченного экономического оператора ФТС, который позволял осуществлять таможенное декларирование груза в течение месяца после его фактического выпуска в свободное обращение.

Бывшие партнеры Дмитрия Михальченко рассказывали, что Киндзерского подкупала обещанная перспектива заполучить таможенный терминал в порту «Бронка», строительство которого завершали структуры холдинга «Форум», и потому он согласился на это сомнительное предприятие.

Вместе с тем люди из окружения Киндзерского делились, что таможенный оператор при выполнении рискованных поставок всегда советовался с питерским управлением ФСБ.

Как бы то ни было, сразу после ареста Киндзерский заключил досудебное соглашение, в рамках которого дал показания о договоренностях с главой службы безопасности Дмитрия Михальченко, но главное — раскрыл обстоятельства получения статуса уполномоченного экономического оператора.

Благодаря этим показаниям ФСБ получила основания для обыска в компаниях группы «Арсеналъ» предпринимателя Сергея Лобанова, входившего в ближнее окружение председателя ФТС Андрея Бельянинова, а также в кабинете самого главы таможни.

По результатам произведенных обысков Андрей Бельянинов был отправлен в отставку — его место занял полпред президента в Северо-Западном федеральном округе генерал-лейтенант ФСБ Владимир Булавин, который вернул в таможню прикомандированных сотрудников Лубянки.

Это кадровое решение, как показали дальнейшие события, было спонтанным и неподготовленным: президент Владимир Путин во время послания Федеральному собранию раскритиковал следственные органы за обнародование сделанных во время обыска в доме Бельянинова фотографий (на них демонстрировались изъятые крупные суммы наличности и ювелирные украшения).

Публичной выволочкой дело не ограничилось: своих должностей лишились многие высокопоставленные сотрудники ФСБ и СКР, но главной кадровой сенсацией стала отставка с должности замначальника УСБ ФСБ генерала Феоктистова.

Возможно, в руководстве ФСБ посчитали, что он несет ответственность за своих подчиненных, которые и сделали фотографии в доме Бельянинова.

Но вряд ли он мог повлиять на решение руководства федеральных каналов об использовании этих кадров в новостных выпусках.

Как бы то ни было, с окончанием крестового похода ФСБ против «смежников» генерал Феоктистов был принесен в жертву.

Отстоял генерала исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин, который добился перевода Олега Феоктистова в свою компанию на должность вице-президента по безопасности — в качестве прикомандированного сотрудника Управления «П» СЭБ ФСБ.

Министр. Последняя операция

Осенью 2016 года «Роснефть» получила право на выкуп контрольного пакета «Башнефти», принадлежавшего Республике Башкортостан, — и генерал Феоктистов был отправлен в Уфу для проведения комплексной ревизии.

Положение дел в «Башнефти» генералу Феоктистову было прекрасно известно еще в период службы в УСБ ФСБ, где он осуществлял расследование уголовного дела в отношении миллиардера Владимира Евтушенкова, владельца «АФК-Система», которой на тот момент принадлежал актив.

В конце 2014 года следственная группа СКР под руководством Валерия Алышева и при оперативном сопровождении 6-й службы УСБ ФСБ задержала Евтушенкова по подозрению в легализации имущества, полученного преступным путем. Таким имуществом, по версии следствия, стал контрольный пакет акций «Башнефти», выкупленный Евтушенковым у структур сына экс-главы Башкортостана Урала Рахимова.

Незадолго до задержания нынешней глава Башкортостана Рустем Хамитов обратился к президенту Владимиру Путину с письмом, в котором отметил экономические проблемы в регионе и обратил внимание на утрату его главного актива — контрольного пакета акций «Башнефти».

Высокопоставленные чиновники администрации президента тогда же заметили, что жалобы на руководство «Башнефти» были связаны прежде всего с деятельностью новых акционеров — якобы выстроенная цепочка добычи нефти, ее переработки на белорусских НПЗ и реализации обогащала нефтетрейдеров, но не республиканский бюджет. Тогда «АФК-Система» добровольно передала акции «Башнефти» в Минимущество Башкортостана, а уголовное преследование Евтушенкова было прекращено.

Близкие знакомые миллиардера наблюдали сильные перемены в его поведении: предпринимателю, когда-то выдавшему свою дочь за сына главы Центра специального назначения ФСБ генерала Александра Тихонова, долгое время удавалось избегать проблем с Лубянкой.

Уже в качестве вице-президента «Роснефти» Олегу Феоктистову предстояло вновь огорчить бизнесмена. Как установили сотрудники службы безопасности госкомпании, незадолго до передачи Республике Башкортостан акций совет директоров «Башнефти» принял решение о будущей продаже значительных объемов нефти нескольким офшорным компаниям.

Цену заключенных сделок в «Роснефти» сочли необоснованно заниженной, но оспаривать в иностранных судах не стали — тяжбы могли растянуться на годы и не гарантировали положительного исхода.

В этой связи нынешней весной «Роснефть» обратилась в арбитражный суд Башкортостана с иском к «АФК-Системе» о возмещении убытков, якобы понесенных от реорганизации «Башнефти» в 2013—2014 годах. Существо этого иска было раскритиковано юридической службой «Системы», но в нефтяной компании давали понять: ответчик знает, за что именно ему придется расплатиться…

Генерал Феоктистов же, поработавший над подготовкой компании к этому судебному процессу, вскоре вернулся к привычной и любимой оперативной работе.

В ноябре 2016 года сотрудники ФСБ задержали министра экономического развития Алексея Улюкаева при получении взятки в сумме 2 млн долларов в офисе «Роснефти» за нечинение препятствий в приватизации «Башнефти».

Впервые за долгое время генерал Феоктистов, начинавший разработку министра еще в качестве замначальника УСБ ФСБ, лично принял участие в оперативно-следственных действиях.

Инструктируя направленных на оперативный эксперимент сотрудников Управления «К» СЭБ ФСБ (которое возглавил начальник 6-й службы УСБ ФСБ Иван Ткачев), Олег Феоктистов находился в хорошем расположении духа.

Обстоятельства этого уголовного дела, просочившиеся в прессу, вызвали критическую оценку у правоведов: чиновник не настаивал на встрече, а получил приглашение от исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина и даже отменил запланированное совещание в Минэкономразвития.

Но на Лубянке дали понять: как и бывшее руководство «Башнефти», экс-министр знает истинную причину своего уголовного преследования…

Так или иначе, на следующий день после задержания Алексей Улюкаев взял себе в адвокаты близкого товарища Олега Феоктистова Александра Вершинина, а на вопросы об обстоятельствах уголовного дела по сей день отвечает: «Провокация».

В рамках этого дела в качестве свидетелей были допрошены вице-премьер Аркадий Дворкович и помощник президента РФ Андрей Белоусов, а воспрявшего духом Олега Феоктистова принялись поздравлять с историческим событием — последний раз действующего члена кабинета министров задерживали более полувека назад. И хотя вряд ли сегодня многие помнят, кто именно арестовывал Лаврентия Берию, довольно символично, что результативная операция против Алексея Улюкаева стала для генерала Феоктистова последней.

В марте этого года его отозвали из «Роснефти» в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ, где сообщили об увольнении. О причинах такого решения широкой публике не сообщали, но одновременно с этим нефтяная компания отозвала иски к «Транснефти», работу над которыми тоже начинал Олег Феоктистов.

После вести об увольнении генерала настиг гипертонический криз — карету «скорой помощи» вызывали прямо на Лубянку. Прославившийся стойкостью и жесткостью при выполнении государственных задач, направлявший в камеры следственных изоляторов чиновников, силовиков и миллиардеров, генерал дал слабину из-за потери работы. Нетрудно догадаться, чем именно была для него эта работа.

Для скрытого наблюдения за контрабандистами в погонах была задействована наружка ФСКН, а телефонные разговоры чекистов прослушивали. Часть 1-я

Арест Дмитрия Захарченко, у которого было найдено наличности на 8 млрд. рублей и еще $300 млн. на счетах в банках (это на сегодняшний день), невозможно понять, если рассматривать события как борьбу с коррупцией. Казус Захарченко нужно рассматривать прежде всего в контексте борьбы спецслужб.

Фото: ©Евгений Одиноков, РИА «Новости»

«СКОРО ФИКС РАСПРАВИТ КРЫЛЬЯ»

Ситуацию с задержанием полковника МВД Д. Захарченко необходимо рассматривать не саму по себе, а в контексте конфликта спецслужб.

Рассмотрим хронику событий, происходивших во второй половине августа и в первой половине сентября.

NOVAYAGAZETA.RU, 21.08.2016. "Беседа между А. Бельяниновым и С. Королевым, которую в коридорах главного здания ФСБ называют «профилактической», заняла около полутора часов. Содержание разговора доподлинно неизвестно, но, изучая последовавшие за ним события, можно предположить: Андрей Бельянинов и несколько приближенных к нему лиц получили от Лубянки гарантии собственной неприкосновенности.

По крайней мере, в течение недели в Москву из литовского города Паланга вернулся близкий к экс-главе ФТС бизнесмен Сергей Лобанов, чье будущее еще недавно выглядело крайне туманным - официальный представитель СКР Владимир Маркин в начале августа не исключал, что тот будет подвергнут уголовному преследованию. Сам же Андрей Бельянинов оказался в числе претендентов на должность главы Евразийского банка развития.

Активное противостояние таможенной службы и чекистов можно считать едва ли не самым длительным и ожесточенным. Ровно 16 лет назад, в августе 2000 года, сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) закрыли мебельный магазин «Три кита» и арестовали партию мебели, поставленную под видом фанеры. Тогда в ходе расследования уголовного дела, находившегося в производстве Следственного комитета МВД, было выявлено участие в контрабанде действующих сотрудников ФСБ.

Это привело к серьезному межведомственному конфликту, по одну сторону которого оказались тогдашние замглавы администрации президента по кадровой политике Виктор Иванов и начальник СЭБ ФСБ Юрий Заостровцев, по другую - председатель ГТК Михаил Ванин и глава МВД Владимир Рушайло.

С тех пор руководители ГТК и ставшей его преемником ФТС неоднократно конфликтовали с лубянскими генералами.

Назначенный в мае 2006 года на должность главы ФТС бывший сослуживец президента в ГДР Андрей Бельянинов, проработавший к тому моменту главой Новикомбанка, Рособоронэкспорта и Рособоронзаказа, должен был стать фигурой, которая смогла бы примирить враждующие стороны. Тем более усиленный Владимиром Путиным контроль над таможней предполагал назначение в качестве заместителя Бельянинова прикомандированного сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного.

Однако Бельянинов, по словам сотрудника ФСБ, с самого начала был против любых кураторов с Лубянки: «Он привел в ФТС своих силовиков: бывшего сослуживца Сергея Лобанова, выходца из 9-го управления КГБ СССР Александра Романова, офицера СВР Владимира Малинина, помощника из Рособоронзаказа Сергея Комличенко, доверенного сотрудника из Новикомбанка Александра Повстяного. Учитывая, что Игорь [Завражный] практически сразу же стал курировать весь правоохранительный блок таможни, между ним и Бельяниновым возникла конфронтация».

Вместе с тем, по словам собеседника, Завражный «сковал работу СЭБ ФСБ», сотрудники которого не могли полноценно реализовывать информацию о выявленных ими хищениях в таможенных органах.

В 2008 году конфликт между Бельяниновым и Завражным вошел в острую фазу. Случилось это после того, как прикомандированный генерал реализовал оперативные материалы о хищении 10 млн долларов при закупке ФТС мобильных индивидуально-досмотровых комплексов немецкой компании Heimann.

Ответная реакция не заставила себя долго ждать: Андрей Бельянинов передал руководству ФСБ информацию о причастности подчиненных Завражного к контрабанде товаров народного потребления через Санкт-Петербург, большая часть которых поступала на Черкизовский рынок.

«Где посадки?» - обратился в 2009 году премьер-министр Владимир Путин к руководству силового блока. В течение короткого времени ФСБ провела ряд мероприятий, ставших известными как «дело Черкизона».

Скомпрометированный Игорь Завражный был отозван приказом директора ФСБ Александра Бортникова, а аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) фактически прекратил свое существование в ФТС, напоминает сотрудник ФСБ. «Таковы зигзаги судьбы: Бельянинову удалось устранить из своего ведомства генерала ФСБ руками самой ФСБ», - говорит собеседник.

Распрощавшись с Завражным, Бельянинов устроил масштабную зачистку: часть сотрудников СЭБ ФСБ вернулись на Лубянку, часть - уволились из ФСБ и продолжили служить в ФТС.

В числе тех, кто предпочел снять погоны чекиста, оказался и тогдашний начальник правового управления таможни Андрей Струков, чей кабинет в июле нынешнего года также обыскивало УСБ ФСБ. «Но Струков не был для Бельянинова чужим - ранее они работали в Рособоронэкспорте, куда Струков был прикомандирован из департамента военной контрразведки ФСБ», - поясняет сотрудник ФСБ.

Впрочем, продолжает собеседник, уход Игоря Завражного и других АПС развязал руки СЭБ ФСБ, которая с тех пор начала наносить массированные удары по сотрудникам региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС.

16 августа, спустя неделю после визита Андрея Бельянинова на Лубянку, начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев передал новому главе ФТС Владимиру Булавину два списка с данными его подчиненных. Один список насчитывает около 80 фамилий - судьба этих людей будто бы зависит исключительно от личной воли Булавина. Во втором списке, который в ФТС успели окрестить «расстрельным», содержится 11 фамилий - эти люди якобы точно покинут свои посты до середины сентября. Более того, некоторые из них могут быть привлечены к уголовной ответственности. «Начальник Управления противодействия коррупции Франц Августинович, первый заместитель руководителя ФТС Владимир Малинин, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, руководство Главного управления таможенного оформления в полном составе, замглавы ФТС Татьяна Голендеева, замглавы ФТС Андрей Струков, начальник аналитического управления Филипп Золотницкий», - перечисляет некоторых из «расстрельного» списка сотрудник ФСБ.

По нашим сведениям, их должности, а также должности начальников Главного управления по борьбе с контрабандой, Управления специальных технических мероприятий и региональных оперативных таможен займут действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории «Б» (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий)".

Экс-глава ФТС А. Бельянинов сопровождал проекты как С. Иванова, так и С. Чемезова.

И. Завражный - представитель команды Н. Патрушева и И. Сечина, а «сковывал» он деятельность СЭБ ФСБ, которую на тот момент возглавлял А. Бортников.

Новый глава ФТС - В. Булавин из команды Н. Патрушева, но, как следует из материала «Новой газеты», ФТС будет под самым пристальным контролем начальника СЭБ ФСБ С. Королева.

Самый главный вопрос заключался в том, кто возглавит УСБ ФСБ, после того, как С. Королев получил назначение в СЭБ ФСБ.

NOVAYAGAZETA.RU, 29.08.2016. "По данным источников «Новой газеты» в ФСБ и администрации президента, новым начальником управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ РФ станет нынешний начальник 2-й службы УСБ ФСБ Алексей Комков. В настоящее время Комков уже исполняет обязанности начальника УСБ ФСБ.

Проект указа о назначении Алексея Комкова подготовлен и в ближайшее время будет направлен на подпись президенту.

Алексей Комков считается креатурой главы службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ Сергея Королева, который сам был переведен на эту должность с поста начальника УСБ ФСБ.

2-ая служба УСБ ФСБ занимается планированием оперативных мероприятий. Коллеги ее называют «контрразведкой в контрразведке».

Отметим, что один из кандидатов на пост начальника УСБ ФСБ Олег Феоктистов, по данным источников „Новой газеты“, переведен в аппарат прикомандированных сотрудников и в ближайшее время будет прикомандирован в ПАО „Россети“".

NOVAYAGAZETA.RU, 08.09.2016. "Как стало известно „Новой газете“, президент России Владимир Путин подписал указ о назначении главой УСБ ФСБ бывшего начальника 2-й службы УСБ Алексея Комкова. Его первым заместителем в УСБ ФСБ стал экс-начальник 1-й службы Анатолий Филиппов".

NEWTIMES.RU, 22.08.2016. "Официального указа президента об отставке Олега Феоктистова еще нет, но он уже переведен в Аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) ФСБ (должность первого заместителя УСБ ФСБ относиться к номенклатуре президента РФ, и назначения и отставки регламентируются отдельными секретными указами). Как правило, из АПС прямиком идут в службы безопасности крупных госкорпораций, банков или нефтяных компаний.

Между тем, еще полтора месяца назад источники NT сообщали, что «скоро Фикс окончательно расправит свои крылья»: вместо ушедшего в СЭБ ФСБ прежнего начальника Управления собственной безопасности Сергея Королева, Феоктистова должны были назначить руководителем УСБ, а заместителем у него предполагался начальник УФСБ по Калининградской области Евгений Зиничев. Многие сотрудники надеялись, что при Феоктистове и Зиничеве наконец-то закончится бесконечная бумажная волокита, постоянные вводные и боевые дежурства. Однако 28 июля Путин неожиданно назначил чекиста Зиничева и.о. губернатора Калининградской области, а Феоктистов так и не получил повышения.

Олег Феоктистов родился в Подмосковье, служил пограничником в Карелии, а затем участвовал в боевых действиях в Афганистане. Во время службы в армии он подружился с сотрудником военной контрразведки КГБ Сергеем Шишиным, ставшим впоследствии начальником спецназа УСБ ФСБ, а потом руководителем Службы хозяйственного обеспечения ФСБ.

«Фикс своей начальной карьерой обязан орденоносцу Шишину, который как паровоз продвигался по службе и вел его за собой», - рассказал источник NT в спецслужбах.

Кстати, в 2007 году, после ряда скандалов, Шишина тоже сначала перевели в Аппарат прикомандированных сотрудников, затем откомандировали в банк ВТБ, а еще через три года он вошел в руководство «Роснефти» и «Русгидро».

Впервые широкой публике генерал Феоктистов стал известен во время нашумевших уголовных дел по «Трем китам» (контрабанда мебели) и китайской контрабанде, поступавшей на склад в/ч 54729 Управления материально-технического обеспечения ФСБ. Тогда по поручению Путина выявлением коррумпированных чекистов занялась теперь уже ликвидированная Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), и возглавил расследование генерал-лейтенант Александр Бульбов.

Для скрытого наблюдения за контрабандистами в погонах была задействована наружка ФСКН, а телефонные разговоры чекистов прослушивали сотрудники Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) с Петровки-38. Однако на каком-то этапе произошла утечка, и наркоборца Бульбова вместе со всей компанией арестовали сотрудники УСБ ФСБ.

Генералу-наркоборцу предъявили обвинения в незаконном проведении оперативно-розыскных мероприятий, мошенничестве, получении взяток и продержали под стражей два года. Находясь в камере, Бульбов заявил, что действовал в рамках закона, а инициаторами его ареста являются высокопоставленные сотрудники УСБ ФСБ, и особо упомянул тогда еще начальника 6-й Службы УСБ ФСБ полковника Феоктистова.

В 2011 году в противовес Феоктистову главой всей «особки» ФСБ назначили советника тогда еще действующего министра обороны Анатолия Сердюкова - питерца Сергея Королева. Однако, по словам источника, все оперативные вопросы по-прежнему решал Феоктистов.

6-я Служба УСБ ФСБ была создана в 2004 году по инициативе тогдашнего куратора силовых структур вице-премьера Игоря Сечина и получила негласное прозвище «сечинский спецназ». Феоктистов лично отбирал костяк «шестерки», который составляют прошедшие горячие точки бойцы спецподразделений ФСБ «Альфа» и «Вымпел».

Уже будучи первым заместителем начальника «особки», фамилия Феоктистова не раз мелькала в рамках оперативных сопровождений УСБ ФСБ громких уголовных дел. Так, генерал непосредственно руководил задержанием в 2014 году начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД генерал-лейтенанта полиции Дениса Сугробова и его заместителя генерал-майора полиции Бориса Колесникова (по версии следствия, во время допроса в Следственном комитете покончил жизнь самоубийством. - NT), осмелившихся взять в оперативную разработку сотрудника УСБ ФСБ полковника Игоря Демина.

Существует несколько версий отставки могущественного генерала Феоктистова. По одной из них, причиной могли стать громкие события вокруг Балтийской таможни, которую несколько раз собирались расформировать, а ее функции передать соседним таможенным постам. Годовой товарооборот Балтийской таможни составляет $30 млрд., и через нее же в страну проходит треть всей контрабанды, поэтому неудивительно, что за контроль над всем этим «вкусным» хозяйством между высокопоставленными силовиками и чиновниками развернулась самая настоящая битва.

По другой версии, на особиста пожаловалась Путину депутат Госдумы от «Единой России» Мария Максакова-Игенбергс, чей супруг, депутат-коммунист и миллионер Денис Вороненков, проходит фигурантом в уголовном деле в связи с рейдерским захватом здания в центре Москвы. Согласно материалам следствия, Вороненков подыскал покупателя для особняка, за что получил авансовое вознаграждение в размере $100 тысяч.

Сам же депутат не раз заявлял журналистам, что за возбуждением против него уголовного дела стоит генерал Феоктистов, который будто бы мстит ему за частное расследование в контрабандном деле «Трех китов» (тогда, в результате чистки в центральном аппарате ФСБ было уволено 16 старших офицеров ФСБ. - NT).

Согласно третьей версии, могущественный особист якобы погорел из-за слишком тесной дружбы с начальником УСБ Следственного комитета Михаилом Максименко, считавшимся до своего ареста правой рукой главы СК Александра Бастрыкина.

По некоторым данным, Феоктистов курировал особистов из СК и порекомендовал Максименко на должность начальника управления (после ареста Максименко Управление собственной безопасности СК преобразовано в отдел - NT).

Феоктистова, скорее всего, Игорь Сечин, куда-нибудь да пристроит, как это не раз бывало с другими высокопоставленными сотрудниками из чекистской «особки». Например, полковник Игорь Демин, выступавший в роли «наживки» в деле арестованного начальника ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова, сейчас в ранге прикомандированного чекиста возглавляет службу безопасности крупного банка, главным акционером которого является НК „Роснефть“".

KOMMERSANT.RU, 16.08.2016. "После задержания сотрудниками ФСБ генерала Дениса Никандрова, а также начальников главного управления межведомственного взаимодействия и управления собственной безопасности СКР Михаила Максименко и Александра Ламонова (уголовное дело в их отношении лично возбудил господин Бастрыкин) реформировать решили и эти подразделения.

Уведомления о предстоящем сокращении штатов получили, по словам источников „Ъ“, сотрудники всего главка и входящего в него УСБ. Судя по всему, серьезная кадровая чистка приведет к увольнению из СКР многих лиц, назначенных по протекции господина Максименко. По некоторой информации, в его ближайшее окружение входили в основном его бывшие сослуживцы и знакомые - выходцы из Санкт-Петербурга и местного ГУВД. Там в свое время сам Михаил Максименко служил в СОБРе. Позже он перешел в СКР в управление физзащиты. Первоначально одной из главных его задач была личная безопасность первых лиц Следственного комитета и самого Александра Бастрыкина. Однако после того, как главе СКР была выделена охрана из числа сотрудников ФСО, полковник Максименко перешел на работу в УСБ ведомства, сделав затем стремительную карьеру. Сначала он возглавил УСБ, а недавно - целый главк. Новому подразделению, помимо функций собственной безопасности, подчинили управления физзащиты, оперативных служб и межведомственного взаимодействия, а также три обособленных отдела - информационной безопасности, сопровождения на транспорте, организационного и документационного обеспечения. Кроме того, некоторое время назад туда же включили и контрольно-ревизионное управление СКР".

По делу о взятке от З. Калашова были арестованы ключевые помощники главы СКР А. Бастрыкина. А представитель команды И. Сечина и Н. Патрушева - О. Феоктистов способствовал карьере М. Максименко и курировал УСБ СКР.

Первоначально планировалось, что О. Феоктистов все-таки возглавит УСБ ФСБ, а контролером к нему приставят Е. Зиничева. Но было принято решение о назначении А. Комкова и А. Филиппова.

Также необходимо отметить следующее:

RBC.RU, 29.07.2016. "Новый глава Калининградской области Евгений Зиничев ранее работал в Службе безопасности президента, подтвердил РБК пресс-секретарь Владимира Путина.

Зиничев - перспективный офицер ФСБ, которого год назад специально перевели руководить местным управлением ФСБ, чтобы подготовить к губернаторской должности, утверждает источник, близкий к Кремлю. Кроме этого назначение Зиничева призвано решить непростую политическую ситуацию в Калининграде, где в последнее время шла борьба между разными элитными группами, говорит один из собеседников.

Зиничев стал уже третьим губернатором - выходцем из ФСО. В феврале 2016 года и.о. губернатора Тульской области стал Алексей Дюмин".

KOMMERSANT.RU, 28.07.2016. "По данным источников „Ъ“, назначение замминистра внутренних дел Дмитрия Миронова врио губернатора Ярославской области напрямую связано с другим назначением - Алексея Дюмина врио губернатора Тульской области в феврале этого года. Господин Миронов так же, как и господин Дюмин, долгие годы проработал в ФСО и был близок к президенту Владимиру Путину. Господин Дюмин дослужился до заместителя начальника Службы безопасности президента РФ, а господин Миронов, как говорят источники „Ъ“, являлся одним из адъютантов президента. В 2013 года оба были переведены из ФСО в другие силовые структуры. Алексей Дюмин стал генералом ГРУ Минобороны, а Дмитрий Миронов получил такое же звание в МВД.

Сначала господин Миронов являлся помощником министра Владимира Колокольцева. А затем первым заместителем начальника главного управления уголовного розыска МВД. Наконец, в 2014 году он был назначен руководителем главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД, руководящий состав которого был арестован по обвинению в организации преступного сообщества или участии в нем. Считается, что именно генерал Миронов руководил зачисткой ГУЭБиПК от людей экс-главы управления Дениса Сугробова, однако источники „Ъ“ отмечают, что на самом деле этим занимались выходцы из службы собственной безопасности министерства, которыми укрепили главк.

Источники „Ъ“ говорят, что одно время господин Миронов рассматривался в качестве возможного преемника Владимира Колокольцева, но в Кремле было решено направить выходца из ФСО на гражданскую службу".

Команда В. Золотова после серьезных должностей в различных силовых структурах частично перешла в регионы.

NOVAYAGAZETA.RU, 30.08.2016. "Начальник Московского уголовного розыска (МУР) генерал-майор полиции Игорь Зиновьев, как сообщили во вторник сразу несколько информагентств, покинул свою должность и в ближайшее время займет пост главы столичного УВД по ВАО. Для генерала Зиновьева, руководившего самым известным подразделением Петровки с января 2014 года, переход на службу в окружное управление, безусловно, можно считать понижением по карьерной лестнице.

Вместе с тем сам угро, по данным ТАСС, ожидает значительная оптимизация личного состава - две трети сотрудников выведены за штат и в ближайшее время могут покинуть столичную полицию. Кроме того, в рамках реформы прекратят свое существование и ряд подразделений МУРа (в частности, отдел по борьбе с наркотиками, поскольку эти задачи после упразднения ФСКН выполняет созданное этой весной Главное управление по борьбе с оборотом наркотиков (ГУБОН) МВД).

Единственный отдел, не затронутый реформой, - знаменитый „убойный“ (1-я ОРЧ), который занимается раскрытием убийств.

В самом ведомстве готовящиеся сокращения объяснили не только известным секвестром бюджетных ассигнований на правоохрану, но и будто бы намерением руководства МВД „избавиться от коррупционеров в системе уголовного розыска“.

Однако идея очищения передового управления ГУ МВД по Москве от „оборотней в погонах“, по нашим данным, принадлежит руководству ФСБ, выявившему сомнительные связи муровцев с группировкой криминального авторитета Захария Калашова.

Ответственность за действия МУРа несет лично начальник ГУУР МВД Виктор Голованов, настаивает сотрудник ФСБ. По нашим данным, основными инициаторами проверок МУРа являются глава Управления „М“ ФСБ Сергей Алпатов и глава Нацгвардии Виктор Золотов. Им оппонирует министр внутренних дел Владимир Колокольцев.

Голованов работает в системе уголовного розыска с 1990 года, нынешний МУР во многом ассоциируется именно с этой фигурой. Возможно, именно поэтому глава МВД встал на его защиту".

Управление «М» ФСБ структурно входит в состав СЭБ ФСБ, возглавляемой С. Королевым. Таким образом, В. Золотов и С. Королев занимаются реорганизацией ГУУР МВД.

Под прицелом не только В. Голованов (глава ГУУР МВД) и министр В.Колокольцев, но и замминистра - М. Ваничкин - куратор и ГУУР, и ГУ по контролю за оборотом наркотиков, начальником которого назначен А. Храпов, до 13.04.2016 г. занимавший должность замначальника ГУУР.

В свою очередь, в ФСБ за контроль над оборотом наркотиков отвечает именно СЭБ ФСБ, т.е. С. Королев.

М. Ваничкин трижды упоминался в СМИ в очень непростом контексте:

1. Допрос А. Усояна в 1998 году для разработки стратегии борьбы с кавказской оргпреступностью. А. Усоян посоветовал вернуть в Москву В. Иванькова. Также обсуждался вопрос о помощи в освобождении похищенного полпреда президента России в Чечне В. Власова (NOVAYAGAZETA.RU).

2. Помощь в вывозе на лечение Д. Умарова (в обмен на получение оперативных позиций по ситуации в Чечне и Дагестане - см. NOVAYAGAZETA.RU). Полпреда В. Власова похищал Арби Бараев - дядя Д. Умарова.

3. Присутствие на похоронах Р. Цепова (см. FORUM-MSK.ORG).

Во всех случаях речь идет об информационных кампаниях, где самого М. Ваничкина вписывали в сюжет, чтобы подать в негативном свете не его самого, а его начальника - В. Рушайло.

При этом М. Ваничкин не был представителем команды В. Рушайло, которая столкнулась с командой Ю. Заостровцева по делу «Трех китов». Напротив, М. Ваничкин конфликтовал с В. Рушайло (см. KOMMERSANT.RU).

В любом случае М. Ваничкин один из самых серьезных людей в МВД на данный момент.

ОТКУДА ДЕНЕЖКИ?

Вот теперь можно рассматривать и арест Д. Захарченко.

NOVAYAGAZETA.RU, 11.09.2016. "В пятницу вечером в ходе совместной операции сразу нескольких подразделений ФСБ был задержан врио начальника управления „Т“ ГУЭБиПК МВД России Дмитрий Захарченко. Дело в отношении Захарченко, безусловно, войдет в историю российских правоохранительных органов - полковник МВД установил рекорд по сумме изъятых денег: во время обысков у Захарченко нашли эквивалент 8 млрд. рублей в разных валютах.

Управление, которое возглавляет Захарченко, занималось борьбой с экономической преступностью в сфере ТЭК и химической промышленности.

По словам источника „Новой газеты“ в ФСБ, главной движущей силой в разработке Захарченко было управление „М“ ФСБ России, которое, помимо прочего, курирует как раз МВД. Кроме управления „М“ в оперативных мероприятиях также участвовали УСБ ФСБ и ГУСБ МВД. Судя по всему, когда сотрудники спецслужб ехали на обыски, у них уже была оперативная информация о том, какие деньги они найдут у полковника полиции.

По словам собеседников „Новой газеты“, Дмитрий Захарченко попал в поле зрения оперативников в связи с делом в отношении Захария Калашова.

Деньги, найденные при обысках у Дмитрия Захарченко, имеют отношение к другому громкому уголовному делу - о хищениях в Нота-банке, у которого была отозвана лицензия в конце 2015 года. Руководство банка сегодня обвиняется в хищении 26 млрд. рублей из кредитного учреждения. Основными корпоративными клиентами банка были предприятия оборонно-промышленного комплекса России.

По словам источников „Новой газеты“ в ФСБ, Дмитрий Захарченко был хорошо знаком с бывшим финансовым директором банка Галиной Марчуковой. По предварительной версии, именно полковник полиции предупредил руководство банка о готовящихся в их отношении оперативно-розыскных мероприятиях".

KOMMERSANT.RU, 10.09.2016. "Отметим, что полковник Захарченко является одним из ветеранов службы экономической безопасности МВД. Ранее он работал в управлении «П» (промышленность), курируя в нем борьбу с преступностью в сфере потребительского рынка. Два года назад, когда в ГУЭБиПК были арестованы более десятка сотрудников ведомства во главе с бывшим руководителем главка Денисом Сугробовым, Дмитрий Захарченко занимал должность замначальника управления «Т». После реорганизации он стал и.о. начальника и пробыл в этом статусе вплоть до задержания.

Источник «Ъ» предположил, что задержание высокопоставленного сотрудника ГУЭБиПК может быть связано с уголовным делом экс-заместителя главы ГСУ СКР Москвы Дениса Никандрова, обвиняемого в получении взятки в размере $1 млн. от вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодой). Якобы господина Никандрова полковник Захарченко мог предупредить о готовящихся в отношении него оперативных мероприятиях. Такая утечка информации действительно имела место и, как уже рассказывал «Ъ», сотрудникам ФСБ пришлось задерживать фигурантов дела на несколько дней раньше, чем планировалось. В свою очередь, представитель господина Никандрова сообщил «Ъ», что слышал о подобной версии событий, но следствием она не оглашалась.

Согласно другой версии, задержание полковника Захарченко может быть связано с другим громким делом - бывшего руководителя «Вымпелкома» Михаила Слободина. Последнего СКР считает организатором дачи взяток на сумму более 800 млн. руб. экс-главе Республики Коми Вячеславу Гайзеру за увеличение тарифов на электроэнергию, поставляемую предприятиям ПАО «Т Плюс». Господин Слободин улетел из России буквально за несколько часов до задержания его предполагаемых подельников - совладельца группы компаний «Ренова» Евгения Ольховика и экс-гендиректора ПАО «Т Плюс» Бориса Вайнзихера, поэтому в СКР и ФСБ, не исключая, что коммерсанта мог предупредить кто-то из силовиков, активно отрабатывали эту версию.

В МВД отметили, что задержание полковника стало итогом совместной его разработки, проведенной сотрудниками главного управления собственной безопасности ведомства (выходцем из него, кстати, является нынешний начальник ГУЭБиПК Андрей Курносенко) и ФСБ".

KOMMERSANT.RU, 12.09.2016, "В правоохранительных органах говорят, что скандал с Дмитрием Захарченко может привести к разбору полетов в центральном аппарате полицейского ведомства. По некоторым данным, могут быть приостановлены или отменены некоторые уже запланированные назначения на руководящие посты в службе криминальной полиции (в которую входит ГУЭБиПК), по сведениям СМИ, якобы подал рапорт об отставке глава этого антикоррупционного главка генерал-майор полиции Андрей Курносенко, который по закону „О полиции“ несет ответственность за неблаговидные действия своих подчиненных".

А. Курносенко был первым замом Д. Миронова в ГУЭБиПК, а после его назначения заместителем министра был назначен начальником (см. KOMMERSANT.RU). Вопрос в том, кто «пропустил» Д. Захарченко, который работал в ГУЭБиПК еще при Д. Сугробове.

Как отмечалось выше, операцией против Д. Сугробова лично занимался О. Феоктистов, поэтому он держал на контроле дальнейшие назначения в ГУЭБиПК и обеспечивал продвижение своим.

Предупреждение Д. Никандрова со стороны Д. Захарченко вполне вписывается в эту гипотезу, т.к. О. Феоктистов курировал УСБ СКР.

В свою очередь, только после того, как О. Феоктистов был выведен в аппарат прикомандированных сотрудников, удалось провести операцию по задержанию Д. Захарченко и изъятию «общака».

При этом очень важным эпизодом является возможная связь Д. Захарченко с выводом средств из Нота-банка и своевременным отлетом М. Слободина.

Обнаружив и прочитав в сети Интернет опубликованную в декабре 2003 года в «Новой газете» статью о проблемах органов безопасности РФ, их неспособности адекватно противостоять угрозам и вызовам, стоящим перед Россией, и необходимости реформирования ФСБ мы задались вопросом получить и ознакомиться с полной версией обращения подполковника Казанцева в 2001 году к Президенту РФ Путину.

От одного из журналистов, участвовавших в подготовке этой статьи, мы получили копии: обращения к Президенту РФ, ответов на него из администрации Президента РФ и Совета Федерации (в 2004 году после теракта в Беслане это обращение с небольшими изменениями повторно было направлено Президенту Путину).

На наш взгляд изложенные в обращении к Президенту РФ подполковником Казанцевым выводы и предложения абсолютно актуальны и сегодня, судя по «эффективности» борьбы с казнокрадством и коррупцией в России (а точнее, как показывает реальная жизнь, ее имитацией).

Начну публикацию с первого сопроводительного письма подполковника Казанцева от 15 июня 2001 г.

Президенту

Российской Федерации

Путину В.В.

Москва, Кремль

Для возможного использования при проведении реформ в «силовых» структурах Российской Федерации и принятии мер по устранению недостатков в работе ФСБ России считаю своим гражданским долгом информировать Вас о своем видении проблем, имеющих место в деятельности Федеральной службы безопасности, путей и способов их решения.

(Копии направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Селезневу Г.Н. и Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ Строеву Е.С.)

Сотрудник УФСБ России

По Свердловской области

Подполковник

К.Н. Казанцев

Продолжу сопроводительным письмом подполковника Казанцева к повторному обращению к подполковнику Путину от 17.12.2004 г.

Президенту Российской Федерации
Путину В.В.

Москва, Кремль.

Уважаемый Владимир Владимирович!

С целью привлечь Ваше внимание к недостаткам в деятельности ФСБ России и необходимости ее реформирования в ходе реализации проводимых в Российской Федерации мероприятий, направленных на укрепление органов государственной власти, считаю своим гражданским долгом вновь информировать Вас о своем видении этих проблем, путей и способов их решения.

В июне 2001 года аналогичную информацию я направлял в Ваш адрес, получил за подписью Ю.Ф.Бородина ответ, что «обращение, поступившее на имя Президента Российской Федерации, передано на рассмотрение в Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации», где оно «утонуло» бесследно (знаю, что документ направлялся в ФСБ России).

В июне 2002 года копия информации мною была отправлена на имя Полномочного Представителя Президента РФ по УрФО Латышева П.М. Реакции никакой.

В январе 2003 года, не видя ни целесообразности, ни пользы от дальнейшей службы (хотя, «служить бы рад», но не имитировать), морально переживая за происходящее в системе ФСБ, имея законное право выхода на пенсию (по достижению возраста 45 лет и выслуги), до истечения срока контракта я написал рапорт и уволился.

Ориентируясь на Ваши слова из обращения к гражданам России после трагедии в Беслане: «Мы обязаны своими практическими действиями поддержать инициативы граждан в их стремлении бороться с террором» и, самое главное, «Мы просто не можем, не должны жить так же беспечно, как раньше», решил вновь направить Вам информацию, надеясь, что она будет востребована.

Подполковник ФСБ России

в запасе К.Н. Казанцев

17.12.2004 г.

И вот, к вашему вниманию представляю оригинальное повторное обращение подполковника Казанцева к подполковнику Путину. Оно мало чем отличается от первого обращение и по этой причине первое обращение я решил не публиковать. Повторное обращение подполковник Казанцев направил подполковнику Путину после произошедшей трагедии в Беслане. Итак, к вашему вниманию представляю оригинальный его текст.

Трагедия в Беслане в очередной раз потрясла Россию.

Мы вновь увидели:

• неорганизованные, несогласованные, растерянные действия разного уровня органов власти и управления при освобождении заложников;

• популистские и тривиальные заявления руководителей ряда ведомств о «совершенствовании» и ужесточении антитеррористического законодательства; о нанесении Вооруженными силами России превентивных ударов по базам террористов в любой точке земного шара; об активизации и усилении борьбы с международным и внутренним терроризмом;

• больше создающие видимость усиления антитеррористических мероприятий решения антитеррористических комиссий на местах: «проверить» состояние антитеррористической защищенности различных объектов, предпринять «действенные» меры безопасности в местах массового пребывания людей, взять под «особый контроль» школы, больницы, жилые микрорайоны, торговые центры.

Идет время, мы постоянно слышим заявления «Террор – это объявленная война России», призывы объединиться, встать на защиту страны, быть бдительными; нас уверяют, что делается все возможное, чтобы подобное больше не повторилось. Но так ли это, не «забалтываем» ли мы в очередной раз давно перезревшую для России проблему борьбы с коррупцией и терроризмом, если исполнительные и законодательные органы власти страны вновь уходят от рассмотрения таких вопросов, как:

Почему в стране столь не эффективно действует правоохранительная система?

• Почему спецслужбы фактически расписались в бессилии предотвращать теракты?

Почему одна трагедия следует за другой и никто никакой ответственности не несет?

А ответы на них, беру на себя «смелость» утверждать, не сложны, если не очевидны:

• успех в борьбе с терроризмом и коррупцией не может быть обеспечен усилиями одних силовых структур, спецоперациями и военно-полицейскими мерами, какими бы эффективными они не были;

• за последние 15 лет правоохранительные органы России настолько деградировали, что в настоящее время фактически не могут противостоять ни терроризму, ни коррупции, ни организованной преступности.

Что делать в этой ситуации?

1. Скорректировать социально-экономическую политику. Пока основная масса населения России прозябает в бедности, нищете и полнейшей безысходности, не имея конституционных возможностей изменить ситуацию к лучшему; а незначительная часть, игнорируя нормы морали и нравственности, обнаглев до беспредела, транжирит миллиарды долларов на покупку за рубежом дворцов и футбольных клубов, яхт и самолетов, питательная почва для преступности, в т.ч. терроризма и отнюдь не только на Кавказе, будет нарастать; а призывы к единению и сплоченности останутся лозунгами и не более.

2. Понять, что создание дополнительных координирующих структур: антитеррористических центров, групп оперативного управления ничего существенного для борьбы с терроризмом в упреждающем режиме дать не может. Суть проблемы в отсутствии объективной, своевременной и точной информации о террористах и их замыслах, за что прежде всего отвечает ФСБ РФ, в составе которой в соответствии с определенными законодательством функциями действует Управление по борьбе с терроризмом. Поэтому именно Федеральная служба безопасности России в тесном взаимодействии со Службой внешней разведки и с антитеррористическими комиссиями в регионах должна планировать, организовывать, координировать деятельность всех реализующих эту задачу структур: правоохранительных, военных, гражданских и нести ответственность за результаты. Законодательные и исполнительные органы власти страны в свою очередь обязаны создать условия, при которых все задействованные в борьбе с терроризмом структуры профессионально работали, а не имитировали бурную деятельность, их руководители отвечали за свои непрофессиональные действия или за бездействие. Возможно, необходимо рассмотреть целесообразность выделения Управления по борьбе с терроризмом ФСБ в самостоятельное ведомство с изменением названия и расширением полномочий с целью создания эффективной системы выявления и предупреждения террористических угроз.

3. От обсуждения проблем коррупции, терроризма и организованной преступности на уровне политических деклараций или в рамках предвыборной конъюнктуры перейти к реальной борьбе с коррупцией, без которой успешное противостояние терроризму невозможно. Создать для этого необходимые условия и в первую очередь:

• изменить раздел УК РФ «Преступления в сфере экономики» прежде всего в части введения статей: «сокрытие доходов» и «уклонение от уплаты налогов», приблизив их по квалификации деяний, наказанию за содеянное и механизму реализации к практике уголовного законодательства ряда развитых стран Европы и США;
• признать бесперспективной полемику на тему увязывания возможности решения этих задач с введением или отменой смертной казни за особо тяжкие преступления, так как главное в этой проблеме: обеспечить реализацию принципа «неотвратимости наказания» за совершенное правонарушение.

4. Реформировать правоохранительную систему, в т.ч. ФСБ России.
Осознавая, что при существующем финансовом и материальном обеспечении создать в России дееспособные и неподкупные для преступного мира и коррумпированных чиновников правоохранительные органы не удастся, выделяя им дополнительные средства, необходимо обеспечить контроль эффективности использования последних, чтобы их значительная часть как ныне не уходила в «песок».

Давно назревшие преобразования в Федеральной службе безопасности нельзя осуществить без понимания и решения многих присущих этой системе проблем.

В 90-е годы органы безопасности претерпели многочисленные переименования от КГБ до ФСБ, а реальных, продуманных, необходимых реформ как не было, так и нет. Были бессмысленные, дезорганизующие, разрушительные «мероприятия», замешанные в очередной раз на политической конъюнктуре и целесообразности. В кадровой политике возобладали принципы «протеже» и «личной преданности», руководящее звено ФСБ РФ за редким исключением сформировалось из людей 2-х типов:

1. «Серые», подконтрольные и зависимые из числа показавших полную несостоятельность на рубеже конца 80-х — начала 90-х г.г. сотрудников КГБ СССР. Представители этой категории, возглавляя основные структурные подразделения спецслужбы в Центре и Управлений на местах, «оправдали» расчеты политической элиты России 90-х г.г.: безропотно восприняли ее действия, способствовавшие деградации правоохранительной системы страны, в том числе органов безопасности, и направленные на реализацию мошеннической и криминальной по сути приватизации собственности.

2. Неглупые и профессионально состоятельные, но без чести и совести, лицемеры и приспособленцы по «натуре».
В этих условиях подавляющая часть честных, опытных, грамотных профессионалов вынуждены были уволиться.

В результате ФСБ РФ переживает системный кризис: уровень ее оперативно-розыскной работы низкий; она не способна проводить серьезный и объективный анализ возникающих угроз, вырабатывать системные решения по обеспечению безопасности РФ, что подтверждает даже поверхностный взгляд на происходящее в России.

В настоящее время коррупция, терроризм, организованная преступность – наиболее серьезные факторы, угрожающие безопасности страны, но значимых уголовных дел с перспективами реализации в суде единицы.

На этом фоне в ФСБ заводится масса «мелких» по уровню, а то и нелепых сигнальных подборок и дел оперативного учета, через полгода-год «работы» подавляющая часть их закрывается по основаниям: «информация не подтвердилась»; «информация подтвердилась, принятыми мерами ситуация нормализована» и т.п.

Служба увязла в бумаготворчестве: дублирующие друг друга планы с из года в год повторяющимися с незначительной корректировкой позициями; многочисленные отчеты с ворохом пустых и непонятно для чего и кому нужных цифр; ориентировки и указания чаще всего с общей и не конкретной информацией (в стиле «обо всем и не о чем»), нередко больше похожие на лозунги с воззваниями: «усилить, улучшить, повысить».

Оперативный состав действует зачастую не понимая, что защищает, утрата какой экономической, политической, технологической информации наносит ущерб интересам безопасности страны. Как результат, силы и средства, в т.ч. технические, используются не эффективно, отвлекаясь на «негодный» объект.

В регионах не чувствуют руководящей роли подразделений центрального аппарата в вопросах генерирования идей и совершенствования практики оперативно-розыскной деятельности в противовес постоянно совершенствующимся приемам, способам, формам и методам работы криминальных структур, коррумпированных сообществ, зарубежных спецслужб. Профессиональная учеба отличается формализмом, далека от актуальных проблем. Как результат имеем низкий профессионализм сотрудников.

У органов безопасности фактически нет агентурного аппарата, а значит и сведений о преступной деятельности, позволяющих своевременно проводить мероприятия на этапе дознания и следствия, применять специальные технические средства для сбора, документирования информации и её использования в качестве доказательств по уголовным делам или, в частности, для «нанесения точечных ударов по террористам». Это следствие многих причин, в числе которых:

• Падение репутации ФСБ: рост коррупции в органах безопасности и опасения потенциальных источников, что их «сдадут»;
• Отсутствие мотивации для сотрудничества. В условиях навязывания в течение почти двадцати лет ценностей «Деньги превыше всего» и игнорирования общественных и государственных интересов морально-патриотическая основа в какой-то степени имеет место в сфере «традиционной» контрразведки; ее нет, где коррупция, терроризм, организованная преступность, там властвуют деньги, шантаж, угрозы;
• Отсутствие необходимого профессионализма и нередко общей эрудиции у значительной части руководящего и оперативного состава, что является серьезным препятствием для установления контактов и развития агентурных отношений («Встречают по одежке, провожают по уму»).

В результате эта очень важная составляющая деятельности спецслужб трансформировалась в откровенную профанацию: на бумаге громадье планов, в ежегодных отчетах рапортуется о большом количестве привлеченных к сотрудничеству; на деле абсолютно бесполезно потраченное время и средства, так как подавляющая часть этих «агентов» не имеет возможностей ни получать важные оперативно-значимые сведения, ни участвовать тем более в разработке объектов дел.

Нарастающими темпами деградирует аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ, который при иных подходах к его формированию и организации работы мог быть эффективным инструментом в решении задач, стоящих перед органами безопасности. Контрразведывательная результативность многих офицеров этого аппарата, как правило заместителей директоров по режиму предприятий прежде всего оборонно-промышленного комплекса, практически нулевая. На должности последних в основном назначаются «свои», «нужные» люди, основная энергия которых уходит на реализацию задач, ничего общего не имеющих с обеспечением интересов безопасности страны.

На слабом уровне поставлена информационно-аналитическая работа, если отбор и учет в базах данных получаемой оперативными подразделениями информации как-то осуществляется, то системной обработки и системного анализа фактически нет.

В органах ФСБ РФ отсутствуют оптимальные критерии оценки деятельности оперативных сотрудников, нет мотивации к активной и результативной работе, тем более риску. Увеличение заработной платы достигается в основном за счет повышения в должности и выслуги лет и фактически не увязывается с результатами оперативно-розыскной деятельности.

Структура ФСБ РФ громоздка и неэффективна. В деятельности подразделений много параллелизма и дублирования, нерационального использования сил и средств, неумения ими маневрировать.

Один пример: выявлением устремлений спецслужб иностранных государств и предотвращением их разведывательной деятельности занимается Управление контрразведывательных операций. Эти же функции являются основными и для большинства сотрудников Управления контрразведывательного обеспечения объектов промышленности. В результате оперработники подразделений указанных структур фактически параллельно занимаются одними и теми же вопросами или, что еще хуже, «конкурируют» между собой, в т.ч. препятствуя друг другу в допуске к т.н. первичной сигнальной информации.

Культивируется практика работы для «галочки», в погоне за нужными показателями при отсутствии составов преступления заводятся не только дела оперативного учета, но и уголовные дела (некоторые факты такой деятельности УФСБ РФ по Свердловской области в июле с.г. стали известны общественности).

В связи с ростом коррумпированности аппарата ФСБ нередко работа по серьезным материалам с наличием в составах преступлений признаков коррупции блокируется на стадии оперативных разработок (подтверждающая последний тезис информация на примере УФСБ РФ по Свердловской области имеется как у недавно уволившихся, так и ныне работающих сотрудников Управления).

Все это порождает безынициативность, равнодушие и нередко бездеятельность личного состава; морально деформирует сотрудников, формирует правовой нигилизм, создает при отсутствии контроля деятельности органов безопасности почву для нарушения законности.

Этот далеко не полный перечень проблем, имеющих место в органах безопасности, позволяет сделать вывод: вывести Федеральную службу безопасности из системного кризиса невозможно без кадровых, организационных, структурных преобразований.

Что для этого нужно?

1. Осуществить качественные изменения в руководящем звене центрального аппарата и управлений ФСБ России в регионах, укрепить кадровый состав в целом. Столкнувшись с проблемой, где взять людей, неизбежно придется продумать механизм при каких условиях, как и кого из бывших сотрудников можно вернуть в спецслужбу.

2. Реализовать мероприятия, направленные на структурные изменения ФСБ, оптимизацию использования сил и средств, отмечу некоторые из них:

• Привести должностные обязанности сотрудников в строгое соответствие с функциями, определенными органам безопасности законодательством РФ.
• Упразднить Управление контрразведывательного обеспечения объектов промышленности и транспорта, при этом сотрудников, курирующих предприятия оборонно-промышленного комплекса и научные учреждения, подчинить Управлению контрразведывательных операций; а сотрудников, курирующих объекты промышленности гражданского назначения и транспорта, ввести в состав Управлений, занимающихся экономической безопасностью, борьбой с коррупцией, организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом.

Это позволит:

• эффективнее использовать силы и средства, перераспределив значительную их часть на реализацию функциональных задач по линии экономической безопасности, борьбы с коррупцией и терроризмом;
• устранить искусственно созданный разрыв между объектами устремлений и устремлениями специальных служб иностранных государств;
• снизить проблемы (субъективно-конъюнктурные, «ведомственные») в организации взаимодействия различных подразделений, избежать параллелизма и дублирования в работе; упростить систему отчетности;
• сократить руководящие, аппаратные должности, а значит финансовые издержки на содержание лишнего управленческого состава.

3. Обеспечить адекватный возникающим угрозам безопасности общества и государства уровень организации оперативно-розыскной деятельности Федеральной службы безопасности, что невозможно без решения задач, изложенных в пунктах 1 и 2.
Выделю две взаимосвязанные и принципиально важные задачи:

3.1. Изменить мотивацию труда. Главными критериями увеличения заработной платы, как и иных форм поощрения сотрудников оперативных, аналитических и следственных подразделений ФСБ (для подразделений УКРО нижеуказанные критерии приемлемы лишь частично) должны стать:

• находящиеся в производстве и реализованные уголовные дела, изъятые по решению суда у криминальных сообществ и преступников материальные и иные ценности (при повышении ответственности, в т.ч. уголовной для сотрудников правоохранительных органов за незаконные действия, введении системы штрафов для силовых структур за неправомерно нанесенный моральный и материальный ущерб);
• полученные материалы, учтенные в информационно аналитических системах; аналитические документы и специальные информации, направленные в органы власти и управления.

3.2. Обеспечить контроль общества над деятельностью ФСБ РФ, для чего обязать Службу в целом и ее управления в регионах по итогам года официально публиковать результаты своей работы по следующим позициям:

• общее количество заведенных дел оперативного учета с разбивкой по классифицирующим признакам статей УК РФ;
• общее количество прекращенных дел оперативного учета с разбивкой по классифицирующим признакам статей УК РФ и указанием оснований их закрытия;
• общее количество возбужденных уголовных дел по статьям УК РФ (конкретная информация на этом этапе в интересах обвиняемых и тайны следствия не разглашается);
• реализованные уголовные дела с аннотацией из постановления суда по каждому (фигурант, факт, событие; основание для возбуждения у/д.; решение: по какой статье и на сколько осужден, конфискованное имущество (ценности);
• прекращенные уголовные дела: за отсутствием состава преступления, за недостаточностью доказательств и т.п. с аннотацией из постановления по каждому (по какой статье возбуждалось у/д., основные эпизоды, раскрывающие причины его закрытия на стадии следствия по указанным основаниям);
• количество направленных в органы власти и управления специальных информаций с разбивкой по адресатам и указанием оценки их востребованности.

Узаконив эту систему отчетности, а также меру ответственности должностных лиц ФСБ за предоставление недостоверных данных, мы при сохранении в стране гласности и многопартийности не только фактически обеспечим контроль за эффективностью и законностью деятельности органов безопасности со стороны соответствующих государственных институтов и, что самое важное, общества, но и быстро устраним в ФСБ соблазн и устоявшуюся практику работать на «галочку».

Реформы в органах ФСБ РФ крайне необходимы и не только в связи с эскалацией терроризма. Как бы многие этого не хотели, ситуация в стране заставит пойти на них, так как без создания эффективно и в рамках закона действующих органов безопасности, всей правоохранительной системы невозможно решить сложные задачи по декриминализации и реформированию экономики и политической системы, предотвратить нарастающие угрозы распада России.

Подполковник ФСБ К.Н. Казанцев,
с 01.01.2003 г. в запасе.

Обращения подполковника Казанцева к подполковнику Путину были не единственными попытками изменить ситуацию в ФСБ и усовершенствовать ее работу. Казанцев был подписантом шокирующего обращения шестидесяти сотрудников Управления КГБ СССР по Свердловской области в Верховный Совет РСФСР. Предлагаем ознакомиться с этим обращением непосредственно прочитав его в копиях газет «НА СМЕНУ» и «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА».

9 августа бывший глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов приехал в главное здание Федеральной службы безопасности (ФСБ) на Большой Лубянке, поднялся на лифте на 4-й этаж, свернул по коридору направо и постучался в ближайшую дверь. Этот просторный кабинет, окна которого выходят на невзрачный внутренний двор и купол храма Софии Премудрости Божией, был хорошо ему знаком. Последние семь лет Андрей Бельянинов периодически наведывался к хозяину этого кабинета — начальнику Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ Юрию Яковлеву, с которым, по словам некоторых знакомых последнего, у него сложились вполне себе приятельские отношения.

Однако в тот день Бельянинов, вероятно, впервые чувствовал себя здесь неуверенно — его принимал новый начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев, назначенный указом президента в июле этого года на фоне , где были выявлены масштабные каналы контрабанды.

Беседа между Бельяниновым и Королевым, которую в коридорах главного здания ФСБ называют «профилактической», заняла около полутора часов. Содержание разговора доподлинно неизвестно, но, изучая последовавшие за ним события, можно предположить: Андрей Бельянинов и несколько приближенных к нему лиц получили от Лубянки гарантии собственной неприкосновенности.

По крайней мере, в течение недели в Москву из литовского города Паланга вернулся близкий к экс-главе ФТС бизнесмен Сергей Лобанов, чье будущее еще недавно выглядело крайне туманным — официальный представитель СКР Владимир Маркин в начале августа не исключал, что тот будет подвергнут уголовному преследованию. Сам же Андрей Бельянинов оказался в числе претендентов на должность главы Евразийского банка развития.

«Фильм» с плохим концом

«Андрей Юрьевич [Бельянинов] однажды даже прикрикнул на Яковлева: «Юрий Владимирович, успокойте своих подчиненных! Я несу персональную ответственность за таможню перед президентом», — рассказывает сотрудник ФСБ про совещание двухлетней давности, на котором экс-руководитель ФТС обрушился с критикой на 7-й отдел Управления «К» СЭБ ФСБ (подразделение по борьбе с контрабандой и коррупцией в таможенных органах), который как раз следовало «успокоить».

Оперативники именно этого подразделения наряду с Управлением собственной безопасности (УСБ) ФСБ, считающегося самым могущественным в системе госбезопасности, по иронии судьбы в конце июля и проводили обыски в помещениях ФТС на Новозаводской улице. Помимо кабинета Бельянинова чекисты обыскали два его загородных поместья — в деревне Конаково Тверской области и деревне Бачурино в Новой Москве. Оперативно-следственные мероприятия производились в рамках уголовного дела о контрабанде алкогольной продукции, расследуемого СКР при сопровождении УСБ ФСБ.

Обвинение в контрабанде по этому делу, напомним, уже предъявлены находящимся в СИЗО «Лефортово» петербургскому бизнесмену Дмитрию Михальченко, начальнику его службы безопасности Борису Коревскому, а также директору ООО «Юго-Восточная торговая компания» Илье Пичко и заместителю директора ООО «Контрейл Логистик Северо-Запад» Анатолию Киндзерскому.

Досудебное соглашение последнего, давшего обличительные показания в отношении своих высокопоставленных покровителей, и стало основанием для производства громких следственных действий в ФТС. Помимо кабинета и домов Андрея Бельянинова оперативники обыскали рабочие места двух его заместителей — Андрея Струкова и Руслана Давыдова — и офис страховой компании «Арсеналъ», принадлежащей близкому к главе ФТС предпринимателю Сергею Лобанову.

«Я бы хотел поблагодарить своего предшественника. Давайте ему поаплодируем», — устроил Бельянинову бурную овацию Булавин. Экс-глава ФТС поблагодарил президента за доверие. А на следующий день оказался в больнице с диагнозом «гипертонический криз

Спустя два дня после обысков распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева полномочия Андрея Бельянинова были прекращены. Вице-премьер Аркадий Дворкович, открывая специально созванную по этому поводу пресс-конференцию, поблагодарил Андрея Бельянинова за эффективную работу «от лица президента» и представил нового главу ФТС — полпреда президента по Северо-Западному федеральному округу Владимира Булавина.

«Я бы для начала хотел поблагодарить своего предшественника. Давайте ему поаплодируем», — не скрывая улыбки, устроил Бельянинову бурную овацию Булавин. Экс-глава ФТС поблагодарил правительство и президента за доверие и пожелал удачи своему преемнику.

На следующий день Бельянинов оказался в больнице с диагнозом «гипертонический криз».

«Юрьич — боец, он всегда умел держать удар. Но каким бы ты сильным ни был, держать удар можно лишь при условии, что тебя не бьет ломом сзади шайка отморозков», — резко комментирует госпитализацию Бельянинова знакомый с ним предприниматель и при этом задается вопросом: «Если руководство страны через вице-премьера выражает тебе благодарность за работу, зачем понадобились все эти маски-шоу?»

«Все было сделано ради фильма», — говорит в свою очередь знакомый с Бельяниновым федеральный чиновник, имея в виду репортажи по центральному телевидению о результатах обыска в доме Бельянинова. Там оперативники, напомним, обнаружили пачки наличных денег в российской и иностранной валюте, фотографии которых в тот же день были обнародованы в интернете.

«Конечно, это просто кино. Ни у Бельянинова, ни у Лобанова в результате ничего изъято не было. В офисе СК «Арсеналъ» на Ленинградке, например, было обнаружено около 40 тысяч долларов — их тоже не изъяли», — рассказывает знакомый с Лобановым предприниматель.

Однако у этого «фильма» была совершенно иная задача — он стал всего-навсего внешним оформлением масштабной реформы ФТС, анонсированной Владимиром Путиным в начале текущего года и выполненной сотрудниками ФСБ.

Публично президент поручил правительству разработать механизм изъятия у ФТС в пользу ФНС фискальных полномочий, а непублично — ужесточить усилиями ФСБ борьбу с контрабандой.

Так Владимир Булавин, рекомендованный секретарем Совбеза Николаем Патрушевым (которого после ухода с поста главы администрации президента Сергея Иванова можно считать самым влиятельным силовиком страны), по нашим сведениям, был назначен руководителем ФТС в статусе действующего сотрудника ФСБ.

Вслед за ним ключевые посты в силовых подразделениях ФТС могут занять и другие кадровые офицеры с Лубянки.

Конфликт ФТС и ФСБ

Активное противостояние таможенной службы и чекистов можно считать едва ли не самым длительным и ожесточенным. Ровно 16 лет назад, в августе 2000 года, сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) закрыли мебельный магазин «Три кита» и арестовали партию мебели, поставленную под видом фанеры. Тогда в ходе расследования уголовного дела, находившегося в производстве Следственного комитета МВД, было выявлено участие в контрабанде действующих сотрудников ФСБ.

Это привело к серьезному межведомственному конфликту, по одну сторону которого оказались тогдашние замглавы администрации президента по кадровой политике Виктор Иванов и начальник СЭБ ФСБ Юрий Заостровцев, по другую — председатель ГТК Михаил Ванин и глава МВД Владимир Рушайло.

С тех пор руководители ГТК и ставшей его преемником ФТС неоднократно конфликтовали с лубянскими генералами.

Назначенный в мае 2006 года на должность главы ФТС бывший сослуживец президента в ГДР Андрей Бельянинов, проработавший к тому моменту главой Новикомбанка, Рособоронэкспорта и Рособоронзаказа, должен был стать фигурой, которая смогла бы примирить враждующие стороны. Тем более усиленный Владимиром Путиным контроль над таможней предполагал назначение в качестве заместителя Бельянинова прикомандированного сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного.

Однако Бельянинов, по словам сотрудника ФСБ, с самого начала был против любых кураторов с Лубянки: «Он привел в ФТС своих силовиков: бывшего сослуживца Сергея Лобанова, выходца из 9-го управления КГБ СССР Александра Романова, офицера СВР Владимира Малинина, помощника из Рособоронзаказа Сергея Комличенко, доверенного сотрудника из Новикомбанка Александра Повстяного. Учитывая, что Игорь [Завражный] практически сразу же стал курировать весь правоохранительный блок таможни, между ним и Бельяниновым возникла конфронтация».

Вместе с тем, по словам собеседника, Завражный «сковал работу СЭБ ФСБ», сотрудники которого не могли полноценно реализовывать информацию о выявленных ими хищениях в таможенных органах.

В 2008 году конфликт между Бельяниновым и Завражным вошел в острую фазу. Случилось это после того, как прикомандированный генерал реализовал оперативные материалы о хищении 10 млн долларов при закупке ФТС мобильных индивидуально-досмотровых комплексов немецкой компании Heimann.

Ответная реакция не заставила себя долго ждать: Андрей Бельянинов передал руководству ФСБ информацию о причастности подчиненных Завражного к контрабанде товаров народного потребления через Санкт-Петербург, большая часть которых поступала на Черкизовский рынок.

«Где посадки?» — обратился в 2009 году премьер-министр Владимир Путин к руководству силового блока. В течение короткого времени ФСБ провела ряд мероприятий, ставших известными как «дело Черкизона».

Скомпрометированный Игорь Завражный был отозван приказом директора ФСБ Александра Бортникова, а аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) фактически прекратил свое существование в ФТС, напоминает сотрудник ФСБ. «Таковы зигзаги судьбы: Бельянинову удалось устранить из своего ведомства генерала ФСБ руками самой ФСБ», — говорит собеседник.

Распрощавшись с Завражным, Бельянинов устроил масштабную зачистку: часть сотрудников СЭБ ФСБ вернулись на Лубянку, часть — уволились из ФСБ и продолжили служить в ФТС.

В числе тех, кто предпочел снять погоны чекиста, оказался и тогдашний начальник правового управления таможни Андрей Струков, чей кабинет в июле нынешнего года также обыскивало УСБ ФСБ. «Но Струков не был для Бельянинова чужим — ранее они работали в Рособоронэкспорте, куда Струков был прикомандирован из департамента военной контрразведки ФСБ», — поясняет сотрудник ФСБ.

О репортажах про обыски в доме Бельянинова: «Конечно, это просто кино. У Бельянинова ничего изъято не было»

Впрочем, продолжает собеседник, уход Игоря Завражного и других АПС развязал руки СЭБ ФСБ, которая с тех пор начала наносить массированные удары по сотрудникам региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС.

«Дошло до того, что 7-й отдел Управления «К» в течение года вышел в лидеры по количеству реализаций материалов, связанных с контрабандой и коррупцией в таможне. Правда, почти ни одно из них не привело к привлечению к ответственности близкого окружения главы ФТС», — говорит сотрудник ФСБ.

Направления

Новый руководитель ФТС Владимир Булавин, по словам сотрудника ФСБ, намерен пристально изучить два направления деятельности прежнего руководства: государственные закупки, совершенные Центральным информационно-техническим таможенным управлением и Главным управлением тылового обеспечения ФТС, и внедренные Андреем Бельяниновым центры электронного декларирования (ЦЭД).

Особый интерес вызывает последнее направление, говорит сотрудник ФСБ.

«До введения ЦЭД в 2011 году товар ввозился в пункте пропуска, а растаможивался в месте доставки. Но в определенный момент руководство ФТС приняло решение о внедрении новой технологии, позволяющей разделить место фактического ввоза товара и его таможенного оформления. Официально это было сделано в целях облегчения таможенного оформления для импортера. На практике же это обернулось облегчением сокрытия контрабанды. Универсальный пример: через условный пункт пропуска во Владивостоке ввозится контейнер, декларация на который подается в ЦЭД в Можайске. При этом в контейнере находится китайская одежда, а в поданной декларации указывается ламинат. Сотрудники ЦЭД, выпускающие товар, не могут и не должны проверять содержимое контейнера, а досмотровые инспекторы во Владивостоке, в свою очередь, удалены от ЦЭД семью часовыми поясами. Таким образом, для выявления недостоверного декларирования правоохранительным органам надо проводить оперативные мероприятия одновременно и во Владивостоке, и в Можайске. С точки зрения уклонения от возможного уголовного дела схема безупречна», — подчеркивает собеседник.

Еще одна интересующая ФСБ тема, по его словам, касается института уполномоченных экономических операторов (УЭО): «Компаниям, включенным в реестр УЭО, были созданы уникальные условия: предоставляя банковскую гарантию на сумму 1 млн евро, они освобождались от обязанности подавать декларацию на момент фактического выпуска товара в свободное обращение. Им разрешалось декларировать товар 10-го числа следующего месяца после его ввоза. То есть, ввозя контейнер с одеждой под видом ткани без подачи декларации, у контрабандистов исчезал риск быть пойманными. В ходе последних оперативных мероприятий были найдены отчеты привилегированных операторов, занижавших таможенную стоимость и подменявших номенклатуру товара. За незаконный ввоз одного контейнера такие операторы получали от 2 до 5 тысяч долларов».

Помимо этого ФТС может провести проверку отчуждения имущества, находившегося на балансе ФГУП «РОСТЭК», в пользу отдельных приближенных к руководству таможни бизнесменов. По данным источников в ФСБ, особое внимание привлекает пасынок бывшего сослуживца Бельянинова Сергея Лобанова, бизнесмен Сергей Лобанов-младший. «Начав работать в сфере околотаможенного бизнеса, Лобанов стал владельцем крупных долей в страховой группе «Арсеналъ», Нефтепромбанке, молдавском банке Victoria и компании-концессионере аэропорта Кишинева», — говорит собеседник.

Впрочем, по словам знакомого бизнесмена, в настоящее время Лобанов находится в Москве, руководит своими предприятиями и еще ни разу не вызывался на допрос. «Бизнес Сергея был действительно плотно встроен в систему таможенного регулирования, что вряд ли приятно новому руководству — все-таки это не их человек. Вместе с тем просто так взять и пересмотреть соглашения с той же СК «Арсеналъ» невозможно — ею застрахованы сотни автоперевозчиков. А объем подтвержденных перед ФТС обязательств об уплате этими перевозчиками таможенных платежей составляет около 11,5 млрд рублей», — говорит он.

«Расстрельный» список

16 августа, спустя неделю после визита Андрея Бельянинова на Лубянку, начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев передал новому главе ФТС Владимиру Булавину два списка с данными его подчиненных. Один список насчитывает около 80 фамилий — судьба этих людей будто бы зависит исключительно от личной воли Булавина. Во втором списке, который в ФТС успели окрестить «расстрельным», содержится 11 фамилий — эти люди якобы точно покинут свои посты до середины сентября. Более того, некоторые из них могут быть привлечены к уголовной ответственности. «Начальник Управления противодействия коррупции Франц Августинович, первый заместитель руководителя ФТС Владимир Малинин, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, руководство Главного управления таможенного оформления в полном составе, замглавы ФТС Татьяна Голендеева, замглавы ФТС Андрей Струков, начальник аналитического управления Филипп Золотницкий», — перечисляет некоторых из «расстрельного» списка сотрудник ФСБ.

По нашим сведениям, их должности, а также должности начальников Главного управления по борьбе с контрабандой, Управления специальных технических мероприятий и региональных оперативных таможен займут действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории «Б» (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий).

Впрочем, новый порядок в ФТС действующие сотрудники, по признаниям некоторых из них, почувствовали еще до грядущих назначений. На следующий день после визита Сергея Королева у двери кабинета Владимира Булавина появилось объявление: «Вход только с папками для документов. Без портфелей, мобильных телефонов и других электронных устройств». «ФСБ не вернулась к нам. Это мы стали частью ФСБ», — заключает сотрудник таможенной службы.

Убрать Дмитрия Захарченко – ставленника ФСБ – из структуры ГУЭБиПК пытались дважды. Генерал Сугробов был категорически против кандидатуры Захарченко, но мощные силы пролоббировали ее. Когда подчиненного Захарченко брали на взятке, он сидел за соседним столиком. Следил за тем, что деньги действительно передали. Захарченко попался лишь на третий раз. Но даже баснословные миллиарды не привели в СИЗО никого из руководства или высокопоставленных покровителей Захарченко.

Два лика антикоррупционного главка

Генерал Денис Сугробов и полковник Дмитрий Захарченко – фигуры из разных лагерей. Их пытались свести, но они так и не смогли сработались.

Майор Дмитрий Захарченко пришел в ГУЭБиПК (управление «П») еще при генерале Денисе Сугробове занимался пресечением преступлений в сфере потребительского рынка.

Сугробов позиционировал себя как бескомпромиссный борец с коррупцией, считая, что ему выдан карт-бланш президентом Дмитрием Медведевым практически на любые действия, а Захарченко на тот момент был серой мышью, но с уже с запятнанной репутацией.

Источник ПАСМИ пояснил, что у них сразу начали возникать конфликты, поэтому генерал Сугробов решил уволить Захарченко.

Но действия Сугробова ограничили сотрудники ФСБ, которые согласовывают все назначения сотрудников центрального аппарата Следственного комитета, МВД, Минюста, МЧС, оперативно курируют даже прокуроров и судей. На личном деле Захарченко был так называемый «красный уголок», говорящий о том, что у него есть кураторы из спецслужб. Официально кураторами являются сотрудники управления «М» ФСБ РФ, однако в случае с Захарченко история была иная.

Захарченко, как пишут СМИ, являлся протеже очень известного в узких кругах Олега Феоктистова . До последнего времени Феоктистов занимал должность заместителя руководителя «особки» — УСБ ФСБ — «конторы» в «конторе», курирующую помимо прочих и управление «М» СЭБ ФСБ. Сам же Феоктистов является человеком Игоря Сечина, который в представлении не нуждается. До 2008 года он возглавлял знаменитую 6-ю Службу УСБ ФСБ, что была создана в 2004 году по инициативе самого Сечина – на тот момент вице-премьера и куратора силовых структур. Поэтому «шестерка» и получила негласное прозвище «сечинский спецназ».

Помимо справедливых и честных законов, защищенных Конституцией, существует негласный табель о рангах. Что позволено Юпитеру, не позволено быку. По закону никто не имел право запрещать оперативникам ГУЭБиПК разрабатывать засветившегося сотрудника ФСБ, но по понятиям табеля о рангах это дерзкая выходка и непростительная ошибка. Феоктистов, как рассказывает наш источник, посовещался с начальником УСБ ФСБ генералом Сергеем Королевым и первым замом директора ФСБ генералом Сергеем Смирновым . «Мочить» решили не оперов, разрабатывающих фсбшника, а ГУЭБиПК в целом, чтобы разгромив главк, переформатировать его под себя и снять нависавшую угрозу разоблачения.

После проведения провокации спецназ УСБ ФСБ обыскал здание ГУЭБиПК и доставил в СКР заместителей начальника Управления «Б» ГУЭБиПК Алексея Боднара и Ивана Косоурова . Начались громкие аресты, которые сопровождала мощная информационная волна. Это было время сочинской олимпиады и майдана.

Владимира Путина новость настигла в Сочи, он услышал её в интерпретации Олега Феоктистова, который имел исключительные полномочия лично докладывать президенту.

Евгений Школов — помощник главы государства, который лоббировал назначение Сугробова на пост главы ГУЭБиПК, пришел на прием к Путину вторым, однако его позиция оказалась значительно слабее. Удивительно, но генерала не поддержал и министр Владимир Колокольцев. Негласный табель о рангах оказался сильнее.

Взлет и «залет» Захарченко

После разгрома ГУЭБиПК УСБ ФСБ держала на контроле дальнейшие назначения в главке, продвигая и взращивая своих. Захарченко сразу же воскрес из небытия и уже при следующем руководителе ГУЭБиПК Дмитрии Миронове стал заместителем руководителя управления. Он также особо ничем не выделялся в должности врио начальника Управления «Т» главка по борьбе с экономической преступностью и коррупцией, но как ни старался не светиться, не всегда это получалось. ПАСМИ писало, как в 2015 году по обвинению в мошенничестве в одном из столичных ресторанов был полковник Астемир Сокуров. Недавно его приговорили к шести годам колонии общего режима.

Наш источник сообщил, что, когда Сокурова задерживали, полковник Захарченко — его прямой начальник — сидел в этом же ресторане за соседним столиком. Его, правда, допросили, но не привлекли к делу даже в качестве свидетеля.

Неуязвимость полковника обеспечивало УСБ ФСБ. Так антикоррупционный главк стал лучшим прикрытием для любых действий.

Разные подходы к задержанию полицейских

Андрей Курносенко, нынешний глава ГУЭБиПК, после задержания Захарченко остался в системе и даже не потерял должность. «Неполное служебное соответствие», по факту выговор, — единственная санкция, примененная к Курносенко. При этом Денис Сугробов отправился в Лефортово уже через три месяца после первых арестов своих починенных. Хотя в деле Сугробова нет миллиардов. В нем вообще нет коммерческой составляющей. В вымогательстве сугробовцев голословно обвинил немецкий предприниматель, к . Полицейских обвинили допущенных при задержании чиновников на миллионных взятках. Следователи так и не смогли объяснить, какую корыстную цель преследовали полицейские, объединяясь в «преступное сообщество». А 8 млрд, очевидно, не повод искать возможных подельников.

Восстановление статуса-кво управления «М»

После уничтожения антикоррупционного главка «особка» ФСБ перетянула на себя часть полномочий, которые принадлежали управлению «М».

Дальше произошло ключевое событие, полностью изменившее расклад в силовых ведомствах. 19 июля 2016-го года, ровно за неделю до профессионального праздника, Дня сотрудника органов следствия Российской Федерации, оперативники ФСБ задержали высокопоставленных сотрудников Следственного комитета России: заместителя руководителя Главного следственного управления (ГСУ) по Москве Дениса Никандрова , начальника управления собственной безопасности Михаила Максименко и его подчиненного Александра Ламонова .

Есть информация о прямой причастности Захарченко к этому делу, мол, он предупредил Дениса Никандрова о проводимых оперативных мероприятиях. Представители органов «вбрасывают» в СМИ опровержения, говоря, что Захарченко уже давно был в разработке ФСБ и МВД, но, возможно, настоящая причина задержания Захарченко скрывается.

Задержанные следователи СК, по информации СМИ, как и Захарченко, были членами неофициальной команды Олега Феоктистова.

Напомним, что задержанным вменяют часть 6-ю статьи 290 УК РФ — получение взятки в особо крупном размере. По версии следствия, сотрудникам СК предложили пять млн долларов за отказ от преследования криминального авторитета Андрея Койчукова по кличке Итальянец из окружения Захария Калашова , известного как Шакро Молодой . Это отголоски дела о перестрелке у ресторана «Elements» на Рочдельской улице. Один миллион задержанные якобы успели получить.

Через три дня после ареста высокопоставленных сотрудников СК сам Олег Феоктистов был снят секретным указом президента с должности и переведен в аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) ФСБ. Это событие, разумеется, особо не афишируется, однако имеет очень большие последствия для силовиков.

АПС — это страховка для бывших. Оттуда сотрудники обычно командируются в службы безопасности госкорпораций, ТНК и банков. Сейчас Феоктистов возглавляет службу безопасности «Роснефти».

Как только Феоктистов ушел с должности, появилась возможность поймать и Захарченко. Полковника задержали сотрудники ФСБ и СКР уже восьмого сентября, через две недели после ухода Феоктистова. При обыске в квартире его сестры было обнаружено 8,5 млрд рублей, что стало абсолютным рекордом по сумме изъятых в России средств.

Денис Сугробов, услышав об аресте Захарченко, сказал следующее: «Это невероятно, во что за два года превратился главк!»

Увольнение Олега Феоктистова и громкие аресты его протеже как в СК, так и в ГУЭБиПК, а также активное участие в этих делах Управления «М» ФСБ, позволяет сделать вывод о восстановлении статуса-кво «эмщиков», которые были лишены возможности влиять на кадровую политику в рядах силовиков под давлением УСБ ФСБ.