ПЛАН ДАУЭСА

Репарационный план для Германии, главная цель которого заключалась в восстановлении военно-промышленного потенциала Германии (которую правящие круги империалистических стран рассчитывали использовать против Советского Союза) и в проникновении американского капитала в Европу.

П. Д. был принят в 1924. Он явился итогом длительной борьбы между державами-победительницами по вопросу о репарациях с Германии. Франция, получавшая 52% репараций, настаивала на более высоком размере репараций и своевременном их поступлении. Непосредственная заинтересованность Англии в получении репараций была не столь велика, США не получали их вовсе. Спекулируя на антисоветских вожделениях правящих кругов этих держав, Германия вела борьбу за уменьшение размеров репараций и уклонялась от взноса очередных платежей.

Политическое поражение французского империализма в затеянной им оккупации Рура (1923) дало возможность англо-американским правящим кругам взять репарационную проблему в свои руки. 30. XI 1923 репарационная комиссия держав-победительниц постановила создать два комитета экспертов для разработки предложений о репарациях и стабилизации германской марки. Правительство США уведомило державы о своём намерении участвовать в комитетах экспертов. Президент Кулидж в послании конгрессу лицемерно мотивировал это решение стремлением США "оказать помощь Европе".

Комитеты экспертов начали свою работу в Париже 14. I 1924. Все основные вопросы сосредоточились в первом комитете, в котором господствовали американские представители. Председателем этого комитета был избран директор самого мощного чикагского банка Дауэс, тесно связанный с банковской группой Моргана. В годы первой мировой войны Дауэс возглавлял организацию снабжения американской армии, использовав этот пост с наибольшей выгодой для монополистов США. Другим представителем США был президент моргановской электротехнической фирмы "Дженерал электрик"- Юнг. Комитет экспертов закончил свою работу в апреле 1924, представив свой доклад в репарационную комиссию. Этот доклад и получил название "план Дауэса".

На первое место в П. Д. была выдвинута задача скорейшего восстановления германской тяжёлой индустрии, германского военно-промышленного потенциала. В качестве первоначальной меры комитет экспертов предлагал предоставить Германии международный заём в сумме 800 млн. зол. марок. Англо-американские творцы II. Д. исходили из расчета, что Германия будет сбывать свою промышленную продукцию Советскому Союзу, а вырученную от продажи товаров валюту передавать западным державам в счёт репараций. Тем самым подчёркивалось, что правящие круги западных держав ничего не имеют против экономической и политической экспансии германского империализма на восток. С другой стороны, с помощью германской товарной интервенции империалисты хотели сорвать дело индустриализации СССР. По их замыслу Советский Союз должен был остаться аграрной страной и превратиться в аграрно-сырьевой придаток Германии, а через неё - и мирового капитала. П. Д. предполагал, следовательно, подчинение советской экономики иностранному капиталу и закабаление Советского Союза. Таков был антисоветский план империалистических кругов Англии и США, вполне соответствовавший вожделениям германских монополистов.

В докладе на XIV съезде ВКП(б) И. В. Сталин, разоблачив антисоветскую направленность П. Д., показал неизбежность его провала. И. В. Сталин говорил: "... мы вовсе не хотим превратиться в аграрную страну для какой бы то ни было другой страны, в том числе для Германии. Мы сами будем производить машины и прочие средства производства. Поэтому рассчитывать на то, что мы согласимся превратить нашу Родину в аграрную страну для Германии, - значит рассчитывать без хозяина. В этой части план Дауэса стоит на глиняных ногах". Большевистская партия опрокинула попытки врагов народа из троцкистско-бухаринского лагеря навязать П. Д. Советскому Союзу и повела страну по пути индустриализации, по пути социализма.

Предложения комитета экспертов, направленные к взысканию репараций с Германии, были отодвинуты в П. Д. на второе место. Англо-американские правящие круги охотно ликвидировали бы репарации с Германии, чтобы восстановление её военного потенциала протекало ещё быстрее. Но после окончания первой мировой войны прошло ещё немного времени, и объяснить подобное решение общественному мнению было бы трудно, тем более что в годы войны правительства Антанты выдвинули лозунг "немцы за всё заплатят". Приходилось считаться и с сопротивлением со стороны Франции, Бельгии, Италии, настаивавших на том, чтобы Германия уплатила установленную сумму репараций.

П. Д. не фиксировал общего размера репараций. Он лишь устанавливал ежегодный размер платежей, который мог быть изменён, как указывал комитет экспертов, "в соответствии с изменениями в индексе благосостояния Германии". Таким образом, путь к дальнейшему уменьшению репарационных платежей оставался открытым. Годичные платежи были установлены в следующих размерах: в первом году (1924-25) они должны были составить 1 млрд. зол. марок; во втором году (1925-26) - 1 200 млн.; в третьем году (1926-27) - 1 200 млн.; в четвёртом году (1927-28) - 1 750 млн. зол. марок, а с пятого года должны были начаться ежегодные платежи в 2,5 млрд. марок.

В качестве источников уплаты репарационных платежей П. Д. предусматривал использование прибылей германских промышленных предприятий и железных дорог, а также доходов государственного бюджета. Изъятия из прибылей должны были составлять меньшую часть репарационных платежей. Для обеспечения этой части поступлений П. Д. предлагал выпустить специальные облигации германской промышленности и железных дорог на общую сумму по номиналу в 16 млрд. марок. Доход по этим облигациям должен был составлять 6% годовых, т. е. 960 млн. марок в год. Эта сумма и представляла собой изъятия из прибылей. Облигации стали впоследствии объектом спекуляции на валютной бирже и финансовых сделок, обогащавших американские и английские банки.

Для уплаты части репараций за счёт государственного бюджета П. Д. предусматривал введение высоких косвенных налогов на предметы широкого потребления (сахар, табак, пиво, водка, ткани, обувь и т. д.), дополнительных налогов на ж.-д. перевозки и т. д. Принятие П. Д., таким образом, означало резкое понижение жизненного уровня германских трудящихся, на плечи которых перекладывалась значительная часть обязательств Германии по репарациям.

Важное место в предложениях комитета экспертов, направленных к скорейшему возрождению военной мощи германского империализма, занял вопрос о контроле над германской военной индустрией и народным хозяйством. Было решено, что система контроля, установленная Версальским мирным договором 1919 (см.), будет отменена. Ликвидировалась и репарационная комиссия союзных держав. Взамен неё создавалась новая система контроля, задачи которой были ограничены наблюдением за поступлением репарационных платежей. Руководство новой системой контроля взял на себя американский капитал, и генеральным комиссаром по репарациям был назначен представитель американских монополий Гильберт Паркер.

Таким образом, П. Д. явился важной вехой на пути ко второй мировой войне. Его непосредственным политическим продолжением явилась конференция в Локарно.

Для проведения в жизнь П. Д. Англии и США надлежало преодолеть сопротивление Франции. Решение этой задачи непосредственно взял на себя английский премьер-министр Макдональд. Подобно другим лидерам британской лейбористской партии, он был горячим сторонником П. Д. - плана подготовки Германии к новой войне. Макдональд дважды встретился с французским премьером Эррио, которого ему удалось убедить согласиться с П. Д. Стало очевидным, что французский империализм готов принести в жертву национальные интересы Франции в антисоветских целях. Об этом свидетельствовала речь Эррио во французском парламенте 26. VI 1924, в которой он убеждал парламент принять П. Д. Окончательное принятие П. Д. состоялось 16. VIII 1924 на Лондонской конференции держав-победительниц, происходившей 16. VII-16. VIII. США были представлены на конференции специальной делегацией во главе с американским послом в Лондоне Келлогом.

На Лондонской конференции Франция согласилась с П. Д., а также с решением конференции о выводе французских войск из Рура, что довершило политическое поражение французского империализма. Германское правительство со своей стороны также согласилось с П. Д. 1. IX 1924 он вступил в силу. "План Дауэса расчистил путь для усиленного притока и внедрения в германскую промышленность иностранного, преимущественно американского, капитала... За 6 лет, с 1924 года по 1929 год, прилив иностранного капитала в Германию составил свыше 10-15 млрд. марок долгосрочных вложений и свыше 6 млрд. марок краткосрочных вложений... Это привело к гигантскому усилению экономического и, в частности, военного потенциала Германии. В этом деле ведущее значение принадлежало американским капиталовложениям, составлявшим не менее 70 проц. суммы всех долгосрочных займов". ("Фальсификаторы истории. Историческая справка") .

П. Д. фактически ликвидировал репарации, поскольку Германия должна была выплатить за первые 6 лет его действия лишь 10 150 млн. Марок- вдвое меньше, чем получила в порядке кредитов от США и Великобритании (до 21 млрд. марок). П. Д. просуществовал немногим более 5 лет, до его замены планом Юнга (см.).

Дипломатический словарь. - М.: Государственное издательство политической литературы . А. Я. Вышинский, С. А. Лозовский . 1948 .

Смотреть что такое "ПЛАН ДАУЭСА" в других словарях:

Генерал Чарльз Гейтс Дауэс. 1 … Википедия

- (англ. Young Plan) второй план репарационных выплат Германии после Первой мировой войны, сменивший план Дауэса. План предусматривал некоторое снижение размера годовых платежей (в среднем до 2 млрд марок), отмену репарационного… … Википедия

Слово, происходящее от латинского слова planus (ровный, плоский), откуда происходят английские plane, plain, немецкое Plan и т. д. Первоначально это понятие означало равнину, позже стало использоваться в геометрии, где стало обозначать плоскость … Википедия

Репарац. план для Германии, разработанный междунар. к том экспертов под председательством амер. банкира Ч. Дауэса и утвержденный 16 авг. 1924 Лондонской конференцией представителей держав победительниц в 1 й мировой войне и Германии. Д. п. был… … Советская историческая энциклопедия

Второй репарационный план для Германии, принятый в 1929 и служивший тем же целям, что и План Дауэса (см.). По мере восстановления и дальнейшего развития германской индустрии (в особенности тяжёлой), чему в решающей степени содействовали крупные… … Дипломатический словарь Дауэса план - (Dawes Plan) (1924), план получения ре параций от Германии после 1 й мировой войны. Учитывая крах нем. марки и неспособность Веймарской республики выплачивать репарации, Союзная комиссия по выплатам под председательством амер. финансиста Чарлза Г … Всемирная история

Репарационный план для Германии, разработанный Международным комитетом экспертов под руководством Ч. Г. Дауэса и утверждённый 16 августа 1924 на Лондонской конференции держав победительниц в 1 й мировой войне. Предусматривал предоставление… … Энциклопедический словарь

16 августа 1924 года на конференции в Лондоне, где собрались представитель держав-победительниц в Первой мировой войне, был принят репарационный план для Германии, которая в этой войне проиграла.

Положение Германии непосредственно после окончания Первой мировой войны было тяжелым: от военных действий сильно пострадали производственные мощности. Репарационные поставки и оккупация Рура - основного промышленного района - Францией и Бельгией в 1923 г. также нанесли ущерб хозяйству. Наконец, в течение ряда лет не обновлялся основной капитал в промышленности. Для модернизации производства не хватало средств, а из внешних источников Германия не могла их получить, подобно Англии и Франции, так как была лишена колоний. Казалось, на обозримое будущее Германия была устранена из числа опасных потенциальных экономических противников. В этот роковой период 1923-1924 гг. на помощь вчерашнему врагу пришел американский капитал. Американское руководство в тот период подъема революционного движения в Европе хотело укрепить власть германских капиталистов в их собственной стране и, более того, превратить Германию в некий «бастион антибольшевизма».

В этой обстановке родились и стали проводиться в жизнь планы, касавшиеся германских репарационных платежей, восстановления военно-промышленного потенциала Германии. Среди них наибольшее значение обрели план Дауэса в 1924 г. и затем позднее в 1930 г. план Юнга. Много раньше на Парижской конференции министров союзных держав в январе 1919 г. Германии было предъявлено требование выплатить 226 млрд. золотых марок (Золотая марка (Германия) составляла примерно 0,24 долл.) в течение 42 лет, начиная с 1921 г. Затем на второй Лондонской конференции в апреле - мае 1921 г. общая сумма репараций была уменьшена до 132 млрд. марок (35 млрд долл.), а позднее в ходе этой же конференции снижена до 126,5 млрд. марок с выплатой ежегодно 3,5 млрд. марок. План Дауэса, принятый на Лондонской конференции в июле - августе 1924 г., не устанавливал общей суммы репараций, а ограничивался указанием годовых платежей, которые были снижены до 1 млрд. марок в 1924 г.; 1,2 млрд. - в 1925 г.; 1,2 млрд. - в 1926 г., а дальше - по 2,5 млрд. марок в год. Свое название план получил по имени Чарльза Гейтса Дауэса - банкира и вице-президента США от республиканской партии. Он возглавил комитет экспертов, выработавший план. Этот план предусматривал также предоставление Германии займов и кредитов для восстановления ее военно-промышленного потенциала. План Дауэса был разработан с активным участием известного немецкого финансиста Яльмара Шахта.

Чарльз Гейтс Дауэс

Однако план Дауэса не удовлетворил ни американскую олигархию, ни тем более немецких реваншистов. Поэтому за планом Дауэса вскоре последовал план Юнга. Принятый на конференции в Гааге (август 1929 и январь 1930 г.) план Юнга, названный по имени председателя комитета экспертов - американского банкира О. Юнга, подготовившего проект этого плана, устанавливал общую сумму платежей в 113,9 млрд. рейхсмарок с выплатой в 59 лет. В плане Юнга была прямо отражена связь между выплатой репараций Германией западноевропейским странам и платежами последних в погашение военных долгов. В действительности все эти цифры остались на бумаге. На самом деле Германия заплатила по плану Дауэса 7,5 млрд. марок, а по плану Юнга - 3,7 млрд. марок. Всего же с 1919 по 1931 г. сумма германских платежей составила только 21,8 млрд. марок. Небезынтересно отметить, что за этот же период Германия получила иностранных инвестиций на сумму примерно 35-38 млрд. марок. В соответствии с планом Дауэса в октябре 1924 г. Германии был предоставлен репарационный заем в 200 млн долл., из которого 110 млн долл. было размещено в США. Приток же иностранных инвестиций в Германию составил 10-15 млрд. марок долгосрочных и более 6 млрд. марок краткосрочных вложений. На долю американского капитала приходилось 70% всех иностранных долгосрочных займов. Результатом плана Дауэса было восстановление германского военно-промышленного потенциала. За пятилетие, 1924-1929 гг., действия плана объем промышленной продукции в Германии достиг довоенного, а экспорт составил 13,4 млрд. золотых марок против 10 млрд. в 1913 г. В 1924-1930 гг., Германия разместила за рубежом (в основном в США) займы на сумму в 1,4 млрд долл. Займы для германской химической промышленности предоставлял преимущественно «Чейнз нэшнл бэнк"Моргана, о стальной и угольной промышленности Германии заботились «Дилон, Рид энд компани», развитие электротехнической промышленности финансировалось «В. А. Гарриман энд компани» и т. д. За несколько лет была обновлена и модернизирована германская тяжелая промышленность. До 1929 года преимущественно из США в Германию поступило кредитов на сумму в 21 млрд марок. Поэтому за первый год реализации «плана Дауэса» Германии пришлось самостоятельно выплатить лишь 200 млн золотых марок. Планом также отменялась политика обеспечения «продуктивных залогов», благодаря чему завершилась оккупация Рурского региона. Репарации выплачивались из непосредственно перечисляемых таможенных и налоговых поступлений, а также за счёт процентов и погашения облигаций промышленности в размере 16 млрд золотых марок. Для обеспечения выплат Рейхсбанк и Имперские железные дороги были поставлены под международный контроль.

План Дауэса являлся одним из ключевых международных соглашений в межвоенной Европе.

Он кардинально поменял политический и экономический баланс сил. Дал возможность для развития Веймарской республики. При этом фактически нивелировал версальские соглашения. Были упразднены гарантии восточным границам Германии. Принёс ещё большее влияние США на европейские процессы.

Предпосылки

Многие историки и политики считают, что одной из главной причин начала Второй мировой войны был план Дауэса и Юнга. Кратко об это высказывался даже Черчилль, хотя Великобритания и была одним из инициаторов договора. После Первой мировой войны Европа была опустошена. Конфликтов подобных масштабов ещё не было. Страны-победители решили, что наилучшим способом будет изоляция Германии. Но при этом сами страны победители понесли огромные потери за время войны. Также участники Антанты были должниками Соединённых Штатов, которые выдавали им кредиты. Поэтому на переговорах в Версале был запущен процесс репараций. Германия облагалась огромными контрибуциями, которые обязывалась выплачивать в течение десятка лет. В качестве гарантий на территории Веймарской республики оставались оккупационные войска. Под международным контролем оставались многие сектора немецкой экономики.

Но кризис в самой Германии не позволял ей во время выплачивать репарации. Наступившая в двадцатых годах Великая депрессия усугубила ситуацию. Рейхсмарка подверглась гиперинфляция. Она обесценивалась настолько быстро, что рабочим выплачивались зарплаты по нескольку раз в день, на многие товары были введены талоны. План Дауэса разрабатывался в США ещё задолго до его практической реализации. Толчком к его продвижению стали события 1923-1924 годов.

Проблемы с выплатами

Из-за коллапса немецкой экономики правительство не смогло вовремя выплачивать репарации. В первую очередь этим была недовольна Франция. Изолировав Советскую Россию, западное сообщество толкнуло её на сближение с Веймарской республикой. В Рапалло послы от РСФСР встречаются с представителями немецкого МИД. Заключается ряд договоров о дипломатическом признании и сотрудничестве. Толчком к подписанию договора послужила неудовлетворённость обеими сторонами итогами переговоров в Версале.

Реакция Парижа

Видя эти процессы, Франция решается на более агрессивную политику в отношении Германии. При этом Берлин продолжает придерживаться политики исполнения Версаля. Основной целью такого курса было желание показать невозможность выплачивать огромные репарации. Более всех за своевременную выплату переживала Франция.

В качестве давления на Берлин французские войска несколько раз вторгались в демилитаризированную зону. Совместно с бельгийской армией они захватили плацдарм, который позволял оккупировать всю Вестфалию.

Конфликт в Рурском бассейне

В 1922 году началась гиперинфляция немецких марок. Поэтому союзники решили отказаться от выплат в валюте и потребовали ресурсов в денежном эквиваленте. Но и с поставками древесины, угля и стали были задержки. Поэтому создаётся специальная комиссия, которая проверяет фактическое положение дел в Веймарской республике. Вскоре комиссия постановила, что Берлин умышленно задерживает поставки. Франция использовала это для начала оккупации. Одиннадцатого января 1923 года войска вошли в Рурский регион.

Там они взяли под контроль ключевые промышленные предприятия. В соответствии с официальным заявлением, Франция пошла на это, чтобы обеспечить залог для репарационных выплат. Германия ответила "пассивным сопротивлением". Тем не менее некоторые местные активисты перешли к более радикальным действиям, что привело к жертвам с обеих сторон.

Видя неспособность Берлина выполнять поставки вовремя, США инициирует новые переговоры. Результатом которых стал план Дауэса.

Политическая подоплёка

В 1923 году США наращивает своё присутствие в Европе. План Дауэса - это прежде всего попытка вывести Францию из игры. Разрабатывался в основном Соединёнными Штатами и Великобританией. Эти две страны были обеспокоены поведением Парижа. Франция больше других пострадала в войне, поскольку боевые действия велись на её территории. Поэтому правительство пыталось как можно скорее получать репарационные выплаты от Германии для восстановления собственной экономики. При этом Франция являлась должником своих союзников. США предоставляли Парижу огромные военные займы, благодаря которым снабжалась армия. Поэтому Вашингтон был заинтересован в скорейшей выплате кредитов. Но больше всего союзникам не нравилось поведение французского правительства и их методы давления на Германию. Оккупация Рура стала последней точкой. После этих опрометчивых действий Парижа, Вашингтон и Лондон решают отстранить Францию от решения вопроса Веймарской республики.

Влияние правых

План Дауэса был вызван ещё одной политической причиной. Девятого ноября 1923 группа национал-социалистов предприняла попытку захвата власти. Группа вооружённых людей под руководством Гитлера и Людендорфа подняла мятеж в Мюнхене. Он был подавлен, однако чётко продемонстрировал популярность реакционных сил в Германии. Чтобы исключить возможность прихода к власти радикалов, был разработан политический пункт, который включили в план Дауэса. Кратко требования выглядели так:

• На территории Веймарской республики усиливается влияние местного самоуправления.
• Федеральное деление позволяет местным властям назначать своих делегатов в Берлин.
• Канцлер имеет значительное влияние на избираемых представителей земель

Такие реформы должны были не допустить сосредоточения власти в одних руках.

Специальная комиссия

К девятому апреля был разработан План Дауэса. Кратко он был изложен всем участникам договора.

Сами же переговоры были перенесены на конец лета. Французская сторона оказывала давление на своих союзников, так как не была согласно со многими пунктами. Однако Париж находился в должниках у США. Поэтому шестнадцатого августа представители собрались в Лондоне, где и подписали План Дауэса. Это событие кардинально поменяло баланс сил в Европе.

После подписания в Германии начались "золотые двадцатые". Веймарская республика стала регулярно выплачивать репарации. А союзники смогли платить по кредитам Соединённым Штатам. По сути, первым для послевоенной Германии успехом во внешней политике стал план Дауэса. Что это такое стало понятно уже к началу тридцатых годов. Когда пришла очередь плана Юнга. Во многом изменение политике по германскому вопросу привело к росту популярности реакционных сил.

Значение

План устанавливал порядок и систему репарационных выплат. При этом Веймарской республике предоставлялся заём, который также надо было выплачивать. В первую очередь такие изменения были в интересах США. Заём спас разрушенную экономику и помог избежать коллапса. Благодаря восстановлению выплат союзники смогли выплачивать свои кредиты. В двадцать четвёртом году Германия должна была выплатить один миллиард марок победителям. Через четыре года объём выплат увеличивался на полтора раза.

При этом конечная сумма так и не была определена. Сроки выплат также были весьма туманны.

Международный заём предоставлялся в виде транша, что позволяло защитить валюту от инфляции. Это сказалось на стабильности рейхсмарки. Первые несколько лет немецкая экономика фактически существовала благодаря кредитам. Также, в соответствии с планом Дауэса, была прекращена политика "залогов". Поэтому Франция была вынуждена вывести войска из Рура. Эти изменения означали конец французской концепции давления на Германию. Однако для стабильности репарационных выплат железная дорога и государственный банк были взяты под контроль международной комиссии.

План Дауэса и Юнга: их суть и цель, кратко

В 1929 году был принят новый план Юнга, который, по сути, являлся продолжением стратегии Дауэса. Оба плана были призваны изменить концепцию отношений с Германией. Вместо международной изоляции и экономических санкций была оказана помощь немецкой экономике. Кредитные займы выплачивались в основном США, что позволило Вашингтону усилить своё влияние на европейскую политику. Постепенно в мире сложилась новая схема взаимоотношений. Германия выплачивала репарации странам-победителям.

А те отдавали вырученные средства США. Поэтому в плане Юнга размер выплат предусматривал покрытие долговых обязательств. Основной целью была попытка предотвратить мировой финансовый кризис.

Политическая стратегия

Планы предусматривали борьбу с инфляцией и рецессией. За счёт долгосрочных инвестиций в немецкую экономику предполагалось постепенно увеличивать репарационные выплаты. При этом такая стратегия была выгодна в первую очередь иностранным кредиторам. Ведь их должниками в любом случае становились центральные европейские державы. Крайне невыгодным план был для восточных соседей Веймарской республики. Ведь выход страны из изоляции в дальнейшем позволил распространить немецкое влияние на восточных соседей. Самым важным моментом в политическом смысле являлось сокращение сроков пребывания оккупационных войск в Рейнской земле. По Версалю, эвакуация должна была завершиться только в тридцать пятом году. Но фактически союзники вывели войска до начала тридцатых, чему поспособствовал план Дауэса и план Юнга. Экономическое содержание на этом фоне не является основным. Учитывая дальнейшие события (приход Гитлера к власти), новая стратегия только ухудшила ситуацию в Европе. Следующим документом было подписание договоров в Локарно, что развязало руки Берлину.

План Дауэса и план Юнга: их содержание и значение

Политическая концепция восстановления сначала принесла значительные плоды. Немецкой экономике удалось избежать коллапса, а страны-победители смогли выплачивать кредиты США.

Но в дальнейшем избыток производства привёл к Великой Депрессии. Уже в начале тридцатых Вашингтон наложил мораторий на любые союзнические выплаты. Репарационные планы имеют огромное значение в политическом аспекте. Последствия налогов, а также радикальных методов давления оказали разрушительное воздействие на немецкую экономику. Это привело к росту националистических настроений в обществе. Как и предполагалось, это позволило не допустить распространения социалистического влияния. Однако по тем же причинам реакционные силы смогли прийти к власти на волне народного недовольства. План Юнга предусматривал выплату репараций почти до конца двадцатого века. Но фактически все поставки прекратились в тридцать первом году. Не оправдала себя и концепция создания Банка международных расчётов. В итоге стало понятно, что новый мировой порядок не сможет продержаться долго. Подтверждением этого стали события сентября тридцать девятого - начало Второй мировой. Таким образом, План Дауэса - это (определение его мы дали в нашем обзоре) то, что в какой-то мере способствовало развязыванию этой страшной войны.

Репарационный план для Германии, главная цель которого заключалась в восстановлении военно-промышленного потенциала Германии (которую правящие круги империалистических стран рассчитывали использовать против Советского Союза) и в проникновении американского капитала в Европу.

П. Д. был принят в 1924. Он явился итогом длительной борьбы между державами-победительницами по вопросу о репарациях с Германии. Франция, получавшая 52% репараций, настаивала на более высоком размере репараций и своевременном их поступлении. Непосредственная заинтересованность Англии в получении репараций была не столь велика, США не получали их вовсе. Спекулируя на антисоветских вожделениях правящих кругов этих держав, Германия вела борьбу за уменьшение размеров репараций и уклонялась от взноса очередных платежей.

Политическое поражение французского империализма в затеянной им оккупации Рура (1923) дало возможность англо-американским правящим кругам взять репарационную проблему в свои руки. 30. XI 1923 репарационная комиссия держав-победительниц постановила создать два комитета экспертов для разработки предложений о репарациях и стабилизации германской марки. Правительство США уведомило державы о своём намерении участвовать в комитетах экспертов. Президент Кулидж в послании конгрессу лицемерно мотивировал это решение стремлением США "оказать помощь Европе".

Комитеты экспертов начали свою работу в Париже 14. I 1924. Все основные вопросы сосредоточились в первом комитете, в котором господствовали американские представители. Председателем этого комитета был избран директор самого мощного чикагского банка Дауэс, тесно связанный с банковской группой Моргана. В годы первой мировой войны Дауэс возглавлял организацию снабжения американской армии, использовав этот пост с наибольшей выгодой для монополистов США. Другим представителем США был президент моргановской электротехнической фирмы "Дженерал электрик"- Юнг. Комитет экспертов закончил свою работу в апреле 1924, представив свой доклад в репарационную комиссию. Этот доклад и получил название "план Дауэса".

На первое место в П. Д. была выдвинута задача скорейшего восстановления германской тяжёлой индустрии, германского военно-промышленного потенциала. В качестве первоначальной меры комитет экспертов предлагал предоставить Германии международный заём в сумме 800 млн. зол. марок. Англо-американские творцы II. Д. исходили из расчета, что Германия будет сбывать свою промышленную продукцию Советскому Союзу, а вырученную от продажи товаров валюту передавать западным державам в счёт репараций. Тем самым подчёркивалось, что правящие круги западных держав ничего не имеют против экономической и политической экспансии германского империализма на восток. С другой стороны, с помощью германской товарной интервенции империалисты хотели сорвать дело индустриализации СССР. По их замыслу Советский Союз должен был остаться аграрной страной и превратиться в аграрно-сырьевой придаток Германии, а через неё - и мирового капитала. П. Д. предполагал, следовательно, подчинение советской экономики иностранному капиталу и закабаление Советского Союза. Таков был антисоветский план империалистических кругов Англии и США, вполне соответствовавший вожделениям германских монополистов.

В докладе на XIV съезде ВКП(б) И. В. Сталин, разоблачив антисоветскую направленность П. Д., показал неизбежность его провала. И. В. Сталин говорил: "... мы вовсе не хотим превратиться в аграрную страну для какой бы то ни было другой страны, в том числе для Германии. Мы сами будем производить машины и прочие средства производства. Поэтому рассчитывать на то, что мы согласимся превратить нашу Родину в аграрную страну для Германии, - значит рассчитывать без хозяина. В этой части план Дауэса стоит на глиняных ногах". Большевистская партия опрокинула попытки врагов народа из троцкистско-бухаринского лагеря навязать П. Д. Советскому Союзу и повела страну по пути индустриализации, по пути социализма.

Предложения комитета экспертов, направленные к взысканию репараций с Германии, были отодвинуты в П. Д. на второе место. Англо-американские правящие круги охотно ликвидировали бы репарации с Германии, чтобы восстановление её военного потенциала протекало ещё быстрее. Но после окончания первой мировой войны прошло ещё немного времени, и объяснить подобное решение общественному мнению было бы трудно, тем более что в годы войны правительства Антанты выдвинули лозунг "немцы за всё заплатят". Приходилось считаться и с сопротивлением со стороны Франции, Бельгии, Италии, настаивавших на том, чтобы Германия уплатила установленную сумму репараций.

П. Д. не фиксировал общего размера репараций. Он лишь устанавливал ежегодный размер платежей, который мог быть изменён, как указывал комитет экспертов, "в соответствии с изменениями в индексе благосостояния Германии".

Таким образом, путь к дальнейшему уменьшению репарационных платежей оставался открытым. Годичные платежи были установлены в следующих размерах: в первом году (1924-25) они должны были составить 1 млрд. зол. марок; во втором году (1925-26) - 1 200 млн.; в третьем году (1926-27) - 1 200 млн.; в четвёртом году (1927-28) - 1 750 млн. зол. марок, а с пятого года должны были начаться ежегодные платежи в 2,5 млрд. марок.

В качестве источников уплаты репарационных платежей П. Д. предусматривал использование прибылей германских промышленных предприятий и железных дорог, а также доходов государственного бюджета. Изъятия из прибылей должны были составлять меньшую часть репарационных платежей. Для обеспечения этой части поступлений П. Д. предлагал выпустить специальные облигации германской промышленности и железных дорог на общую сумму по номиналу в 16 млрд. марок. Доход по этим облигациям должен был составлять 6% годовых, т. е. 960 млн. марок в год. Эта сумма и представляла собой изъятия из прибылей. Облигации стали впоследствии объектом спекуляции на валютной бирже и финансовых сделок, обогащавших американские и английские банки.

Для уплаты части репараций за счёт государственного бюджета П. Д. предусматривал введение высоких косвенных налогов на предметы широкого потребления (сахар, табак, пиво, водка, ткани, обувь и т. д.), дополнительных налогов на ж.-д. перевозки и т. д. Принятие П. Д., таким образом, означало резкое понижение жизненного уровня германских трудящихся, на плечи которых перекладывалась значительная часть обязательств Германии по репарациям.

Важное место в предложениях комитета экспертов, направленных к скорейшему возрождению военной мощи германского империализма, занял вопрос о контроле над германской военной индустрией и народным хозяйством. Было решено, что система контроля, установленная Версальским мирным договором 1919 (см.), будет отменена. Ликвидировалась и репарационная комиссия союзных держав. Взамен неё создавалась новая система контроля, задачи которой были ограничены наблюдением за поступлением репарационных платежей. Руководство новой системой контроля взял на себя американский капитал, и генеральным комиссаром по репарациям был назначен представитель американских монополий Гильберт Паркер.

Таким образом, П. Д. явился важной вехой на пути ко второй мировой войне. Его непосредственным политическим продолжением явилась конференция в Локарно.

Для проведения в жизнь П. Д. Англии и США надлежало преодолеть сопротивление Франции. Решение этой задачи непосредственно взял на себя английский премьер-министр Макдональд. Подобно другим лидерам британской лейбористской партии, он был горячим сторонником П. Д. - плана подготовки Германии к новой войне. Макдональд дважды встретился с французским премьером Эррио, которого ему удалось убедить согласиться с П. Д. Стало очевидным, что французский империализм готов принести в жертву национальные интересы Франции в антисоветских целях. Об этом свидетельствовала речь Эррио во французском парламенте 26. VI 1924, в которой он убеждал парламент принять П. Д. Окончательное принятие П. Д. состоялось 16. VIII 1924 на Лондонской конференции держав-победительниц, происходившей 16. VII-16. VIII. США были представлены на конференции специальной делегацией во главе с американским послом в Лондоне Келлогом.

На Лондонской конференции Франция согласилась с П. Д., а также с решением конференции о выводе французских войск из Рура, что довершило политическое поражение французского империализма. Германское правительство со своей стороны также согласилось с П. Д. 1. IX 1924 он вступил в силу. "План Дауэса расчистил путь для усиленного притока и внедрения в германскую промышленность иностранного, преимущественно американского, капитала... За 6 лет, с 1924 года по 1929 год, прилив иностранного капитала в Германию составил свыше 10-15 млрд. марок долгосрочных вложений и свыше 6 млрд. марок краткосрочных вложений... Это привело к гигантскому усилению экономического и, в частности, военного потенциала Германии. В этом деле ведущее значение принадлежало американским капиталовложениям, составлявшим не менее 70 проц. суммы всех долгосрочных займов". ("Фальсификаторы истории. Историческая справка") .

П. Д. фактически ликвидировал репарации, поскольку Германия должна была выплатить за первые 6 лет его действия лишь 10 150 млн. Марок- вдвое меньше, чем получила в порядке кредитов от США и Великобритании (до 21 млрд. марок). П. Д. просуществовал немногим более 5 лет, до его замены планом Юнга

Одной из центральных проблем после 1МВ была проблема репараций с Германии. В 1924 был сделан важный шаг в решении этой проблемы. После стабилизации валюты Германии встал вопрос о получении репараций с Германии. Собирались несколько комиссий экспертов. Одна из них, возглавляемая Дауэсом, предложила план, одобренный на лондонской международной конференции. По плану Дауэса державы-победительницы гарантировали Германии стабильность валюты; устанавливался иностранный контроль над финансами и внешней торговлей Германии, который возглавлял агент по репарациям. Также устанавливались источники средств, за счет которых Германия должна была выплачивать репарации (косвенные налоги, часть прибыли промышленных предприятий и предприятий транспорта, доходы от выпуска облигационного займа на сумму в 16 млрд. марок под 6% годовых, заем был обеспечен закладными).

В 1924-25 годах Германия должна была выплатить около 1 млрд. марок, а в 1928-29 2,5 млрд. марок в год.

Как только был принят план Дауэса, на Германию посыпался золотой дождь. Германии был предоставлен заем на 200 млн. долларов, из которых 110 млн. долларов дали США. Эти средства были вложены в экономику, в предприятия ВПК, они быстро восстановились, и, следовательно, возрождался германский милитаризм. К 1927 году уровень промышленного производства стал примерно равен 1913 году. Происходила «Дауэсизация» Германии – восстановление промышленного потенциала, американские монополии скупали акции, имущество германских предприятий и банков. Многие немецкий предприятия стали американскими (И.Г. Фарбенаниндустри, Дойче банк, Дрезден банк). Дауэсизация Германии имела целью приток иностранных капиталов. В Германию было вложено 28 млрд. марок. Однако были и последствия: германские монополии быстро теснят конкурентов, возобновилась внеэкономическая экспансия Германии, что касается платежей, то Германия выплачивает 8 млрд. марок и 4 млрд. - % по займу.

Ситуация в Германии была восстановлена и обнаружилось недовольство планом Дауэса. Репарационные платежи увеличивали себестоимость немецкой продукции.

В Германии стал нарастать реваншизм. Возникли круги, требовавшие одностороннего отказа от плана Дауэса. Отказ от репараций автоматически означало отказ выплаты долгов США Англией и Францией, поэтому США не были заинтересованы в заинтересованной ситуации. План Дауэса имел скрытый антисоветский характер, хотели направить экспансию Германии на восток. Однако цель не была достигнута, продолжалось сотрудничество Германии и СССР, шла активная торговля, имела место дружба.

Учитывая обстоятельства, США, Англия и Франция решили пойти на пересмотр плана Дауэса и в 1929 году был разработан план Юнга, который возглавлял комитет по репарациям (генеральный агент).

Главные моменты плана Юнга:

По плану Юнга ежегодный объем репараций с Германии фиксировался на уровне 2 млрд. марок, т.е. был меньше, чем по плану Дауэса.

Срок выплаты репараций увеличился до 59 лет.

Отменялся репарационный налог на промышленность и уменьшалось обложение железных дорог.

Отменялся иностранный контроль над денежно-кредитной сферой Германией. Оккупационные войска покинули ее территорию.

План Юнга действовал недолго, он вызвал всплеск реваншизма. Реваншистские круги стали требовать полного отказа от репараций. В 1929 начался мировой экономический кризис (Великая депрессия), который наиболее тяжело ударил по США и Германии. В 1931 был объявлен мораторий на репарационные платежи. В 1932 международная конференция в Оттаве свела репарационные платежи к 3 млрд. марок и предоставила срок выплаты 15 лет. В целом история с репарациями сложилась довольно благополучно, учитывая, что Гитлер, придя к власти, отказался от выплаты и этих 3 млрд. марок

Англия

Причины замедления темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производства.

Последствия первой мировой войны для британской экономики :

Англия вышла из войны с большими людскими и материальны­ми потерями (погибло более 700 тыс.чел., утрачена треть нацио­нального богатства);

из-за расходов на войну значительно увеличилась внешняя задолженность;

ослабело экономическое влияние Англии в колониях и на зависимых территориях, в результате чего резко сократилась внешняя торговля.

В силу этих и других причин весь межвоенный период британская экономика находилась в состоянии депрессии. Только в 1929 г. промыш­ленность Англии выходит на довоенный уровень. Отметим более успешное развитие новых отраслей - автомобильной, авиационной и др. Традиционные отрасли пребывали в состоянии технического застоя.

Мировой экономический кризис проявляется в Англии в 1930 г. и имеет некоторые особенности :

несколько позднее начало; меньшая степень падения промышленного производства (18 %); более сильное поражение старых базовых отраслей.

Затем выясните пути выхода Британии из кризисного состояния.

Английское правительство принимает меры по борьбе с безрабо­тицей (организация общественных работ, выделение участков земли для занятия сельским хозяйством и др.).

В 1931 г. разрабатывается "план экономики", предполагавший уменьшение расходов на социальные нужды, рост налогов. Прово­дится принудительное картелирование. Отменяется золотой стан­дарт фунта стерлингов и осуществляется его девальвация, создается "стерлинговый блок", что повышает конкурентоспособность англий­ ских товаров. Вводится жесткий протекционизм.

Выходу из кризиса в немалой степени помогли экономические ресурсы британских колоний. В начале 30-х гг. создается Британ­ское Содружество наций и признается самостоятельность доминио­нов во внутренней и внешней политике, а также утверждается замкнутый таможенный союз.