До ключевого события в политическом календаре Китая - 19-го съезда Коммунистической партии Китая, по итогам которого будет избран новый состав фактически высших органов власти страны Политбюро ЦК КПК и Постоянного комитета Политбюро (ПКПБ). Имена людей, которые войдут в постоянный комитет, расскажут многое о политическом будущем Китая на многие годы вперед.

ПКПБ входит в состав Политбюро и состоит из семи самых влиятельных членов партии, которые занимают высшие государственные и партийные должности. Решения в постоянном комитете принимаются на основе всеобщего согласия.

В состав нынешнего ПКПБ входят генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин , премьер Госсовета Ли Кэцян , председатель Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины (ЦКПД) Ван Цишань , первый вице-премьер Госсовета Чжан Гаоли , член секретариата ЦК КПК Лю Юньшань, председатель Всекитайского комитета народно-политического консультативного совета Юй Чжэншэн, председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) Чжан Дэцзян .

Вокруг предстоящего 18 октября съезда, впрочем, как и вокруг любого другого политического события подобного масштаба, ходит масса слухов и спекуляций.

Аналитики и журналисты задаются вопросами о том, будет ли соблюдаться правило об отставке партийных лидеров, возраст которых превышает 67 лет, будет ли назначен очевидный преемник Си Цзиньпина, сократится ли состав ПКПБ до пяти человек. Также остается неизвестным, нарушит ли негласные партийные правила нынешний ее лидер и будет ли двигаться Китай от модели коллективного управления страной к власти одного человека.

Классика жанра

Съезды Компартии проходят раз в пять лет. Как правило, на таких промежуточных съездах, как нынешний, происходит смена значительного состава Политбюро и Постоянного комитета Политбюро. Кроме того, по негласным правилам, на таких съездах назначаются преемники генсека партии и премьера, которые должны прийти на смену через пять лет.

Если все пройдет согласно устоявшейся практике, то пять из семи нынешних членов ПКПБ кроме Си Цзиньпина и премьера Ли Кэцяна должны уйти на пенсию. Два самых молодых члена, которые войдут в состав ПКПБ, будут назначены будущими преемниками Си Цзиньпина и Ли Кэцяна, которые придут им на смену после 2022 года. Численность состава ПКПБ останется прежней - семь человек, три места в нем будут распределены по старшинству. По установившейся традиции, преемники генсека партии и премьера должны быть не старше 57 лет, чтобы отслужить минимум пять лет в составе ПКПБ и еще два срока по пять лет на ключевых постах.

Исторически, передача власти в Компартии Китая была сложным процессом, и лишь в 2002 и 2012 году напоминала институциональный процесс. В прошлом, бывшие партийные лидеры оказывали большое влияние на выбор преемника. Так, Дэн Сяопин сыграл роль в выборе Ху Цзиньтао в качестве преемника Цзян Цзэминя, а кандидатура Си Цзиньпина была одобрена Цзян Цзэминем. Как правило, кандидатуру генсека выбирает его предшественник, а сам действующий лидер - кандидатуру премьера.

Если эта традиция сохранится, то Ху Цзиньтао выберет преемника Си Цзиньпина, а сам Си Цзиньпин - кандидатуру премьера. Хотя, некоторые аналитики утверждают, что Ху Цзиньтао слишком слабый и маловлиятельный лидер и вряд ли сыграет какую-то роль в назначении преемника Си Цзиньпина.

Среди потенциальных кандидатов глава парткома провинции Гуандун Ху Чуньхуа и глава парткома города Чунцина Чэнь Миньэр. Еще одним главным претендентом был экс-глава парткома Чунцина, восходящая звезда политического небосклона Китая Сунь Чжэньцай, которого в преддверии съезда исключили из рядов партии по подозрению в нарушении партийной дисциплины.

Ху Чуньхуа, у которого самое лучшее резюме из всех потенциальных преемников, считается протеже Ху Цзиньтао. Он уже член Политбюро с опытом работы в четырех различных провинциях.

Тем временем Чэнь Миньэр, который сменил Сунь Чжэньцая на должности парткома Чунцина, рассматривается как протеже Си Цзиньпина. Он занимал должности главы партийного отдела пропаганды, когда Си Цзиньпин возглавлял партком провинции Чжэцзян. Именно по этой причине эксперты называют Чэнь Миньэра «протеже» нынешнего генсека и пророчат ему пост премьера страны в 2022 году.

По традиционному сценарию, Ху Чуньхуа и Чэнь Миньэр должны быть выбраны в ПКПБ для того, чтобы получить должности генерального секретаря и премьера соответственно в 2022 году. Оставшиеся три места должны быть заполнены членами из состава Политбюро по принципу старшинства. Главными кандидатами на остальные три места являются глава парткома Шанхая Хань Чжэн, глава отдела пропаганды Лю Цибао, управляющий Делами ЦК Ли Чжаньшу, глава Организационного комитета ЦК Чжао Лэцзи и вице-премьер Ван Ян. По мнению аналитиков, Чжао Лэцзи и Ван Ян самые молодые и поэтому проигрывают по принципу старшинства. Таким образом, в постоянный комитет могут войти: Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Ху Чуньхуа, Чэнь Миньэр, Лю Цибао, Ли Чжаньшу и Хань Чжэн.

Пенсионный возраст и судьба антикоррупционного царя

Одним из наиболее обсуждаемых в прессе вопросов в преддверии 19-го съезда остается судьба главы Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины (ЦКПД) Ван Цишаня. Несмотря на то, что формально Ван Цишань - шестой человек в иерархии КПК, его часто называют правой рукой Си Цзиньпина, вторым человеком в стране и «антикоррупционным царем», который сыграл решающую роль в столь активной в последние годы борьбе с коррупцией на всех уровнях.

Ван Цишань входит в пятерку членов постоянного комитета политбюро, чей возраст превышает 67 лет, что по негласному правилу, которое не нарушалось с 2002 года, предполагает его выход на пенсию или же перевод на некий церемониальный пост. Однако Ван Цишань стал центральной фигурой реализации одной из важнейших кампаний в стране - противодействия внутрипартийной коррупции, поэтому его уход может замедлить прогресс, который в последние годы набрал внушительные обороты.

Вместе с тем, ряд аналитиков считает нелогичным и опрометчивым зацикливать всю антикоррупционную кампанию на одном человеке, она, по их мнению, должна осуществляться вне зависимости от того, кто стоит во главе антикоррупционного органа.

Эксперты полагают, что Си Цзиньпин может нарушить негласное правило «пенсионного возраста», чтобы сохранить у власти Ван Цишаня. Это может создать прецедент и для него самого, если он захочет сохранить власть после второго срока в 2022 году, когда ему исполнится 69 лет.

Дилемма о преемнике и путь к третьему сроку

Стоит отметить, что не существует четкого правила, регламентирующего назначение очередного преемник действующего лидера. Численность состава ПКПБ также менялась. В разные годы в него входили от пяти до девяти человек.

Большинство аналитиков считает нереалистичным развитие событий по «традиционному» сценарию и полагает, что Си Цзиньпин вряд ли позволит ушедшим партийным лидерам принимать решение о его преемнике. В прессе появляются сообщениям о том, что возможно будет нарушена и сама традиция назначения преемника, сужен состав ПКПБ, в который войдут только доверенные лица Си Цзиньпина, что позволит ему начать свой второй срок с верной ему командой.

При таком раскладе, в составе ПКПБ могут войти Си Цзинпьин, Ли Кэцян, Ван Цишань, а также близкие соратники генсека - руководитель делами ЦК Ли Чжаньшу и заведующий Организационным отделом ЦК Чжао Лэцзи.

По мнению экспертов, такой сценарий де-факто приведет к установлению «президентской формы» правления, так как постоянный комитет уже не будет органом коллективного управления, а станет персональным консультативным советом Си Цзинпьина. В таком случае у него будут хорошие позиции для того, чтобы сохранить власть и после 2022 года. Если после съезда в ПКПБ не будет назначен потенциальный преемник, то это станет четким сигналом того, что Си Цзиньпин планирует остаться у власти после 2022 года.

Согласно Конституции Китая, председатель может избираться лишь на два срока по пять лет, однако для лидера партии таких ограничений не существует, за исключением того, что он не может занимать эту должность пожизненно.

Если Си Цзиньпин в 2023 году уйдет с поста председателя страны, но при этом останется во главе партии и Центрального военного совета, то его преемник будет лишь символической фигурой, которая не будет обладать реальной властью. Он также может передать полномочия Чэнь Миньэру, но остаться в ПКПБ в другом ранге, сохранив реальную власть.

Не важно, по какому сценарию будут развиваться события, очевидно, что Си Цзиньпин уже консолидировал в своих руках огромную власть. В октябре прошлого года он был назван «ядром» партии - статус, которым были наделены только Мао Цзэдун , Дэн Сяопин и Цзян Цзэминь, и которого никогда не было у Ху Цзиньтао.

Кроме того, по сообщениям СМИ, на предстоящем съезде в Устав Компартии будут внесены поправки, которые будут включать в себя идеологические «мысли Си Цзиньпина», что сравняет его с Мао Цзэдуном.

Мужской клуб

Статус женщины за последние годы в Китае, как и во всем мире, значительно вырос, они входят в списки богатейших жителей страны, руководят корпорациями, занимают видные политические посты. Женщины даже смогли пробиться на высшие должности на Тайване и в Гонконге. Однако круг высшей политической элиты на материковой части Китая до сих пор включает в себя лишь мужчин.

Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК с самого момента основания продолжает оставаться исключительно мужским клубом. За почти столетнюю историю партии женщины смогли пробиться лишь в Политбюро, членами которого в настоящий момент являются две женщины - вице-премьер Госсовета КНР Лю Яньдун и глава Департамента Единого фронта ЦК КПК Сунь Чуньлань.

Шансов на прохождение в ПК на предстоящем 19-м съезде у них обеих, хоть и по разным причинам, фактически нет. Лю Яньдун уже исполнился 71 год и она, хотя и считается достаточно весомой политической фигурой, не проходит по возрастному принципу. Сунь Чуньлань в этом году исполнилось 67 лет, и она могла бы попасть в число наиболее влиятельных партийных чиновников страны, но занимаемая ею должность не является той, которую можно назвать хорошим трамплином в ПК.

Возможным претендентом на вхождение в Политбюро была экс-министр юстиции КНР У Айин, однако в феврале этого года ее сняли с должности, а по решению 7-го пленума ЦК КПК 18-го созыва, завершившегося в субботу, она была исключена из партии в связи с расследованием о ее причастности к коррупционным преступлениям.

Полноправными членами ЦК КПК 18-го созыва с правом голоса остаются семь женщин, однако по мнению аналитиков на предстоящем съезде только председатель Госкомитета по делам здравоохранения и планового деторождения Ли Бинь имеет шансы на дальнейшее продвижение в Политбюро. Ли Бинь в настоящий момент остается единственной женщиной-министром в Китае.

Кандидатами в члены ЦК являются 23 женщины, некоторые из них уже были назначены на церемониальные посты, что автоматически перекрывает им путь наверх. При этом, подавляющее большинство женщин в ЦК годами работали в одной и той же провинции или же в одной и той же сфере, это означает, что у них слишком незначительные шансы на быстрое продвижение вверх по партийной карьерной лестнице.

Наиболее подходящей должностью для прохождения в состав Политбюро считается пост главы парткома провинции или же города центрального подчинения, на данный момент на таких должностях в Китае женщин нет.

В октябре 1949 года после продолжительной гражданской войны к власти в Китае пришла коммунистическая партия, возглавляемая Мао Цзэдуном. Сегодня это мощная правящая организация, насчитывающая почти 90 млн. членов.

Вступить в коммунистическую партию Китая (КПК) может далеко не каждый. Ежегодно заявки на членство подают десятки миллионов китайцев, но ответа удостаиваются немногие. Заветное удостоверение получают граждане с безупречной репутацией и соответствующими рекомендациями, причём, ожидание решения может затянуться на несколько лет.

Создание КПК и приход коммунистов к власти

Официальной датой создания КПК считается 1 июля 1921 года. После Великой Октябрьской революции идеи Маркса, Энгельса и Ленина стали пользоваться большой популярностью в Азии. Этому способствовала и деятельность международной организации — Коминтерн, основной задачей которой было скорейшее начало мировой социалистической революции.

1920-е годы были очень тяжёлыми для Китая. Страна переживала раскол. Здесь больше не было единой сильной власти, способной восстановить порядок, экономика была разрушена, в провинциях хозяйничали милитаристские клики и японские интервенты. В условиях нестабильности, нищеты и разрухи коммунистическая идеология воспринималась населением как единственно верный путь спасения страны. В этой обстановке летом 1921 года в Шанхае и прошёл первый съезд КПК, объединивший разрозненные марксистские кружки.

Новая партия вступила в коалицию с партией Гоминьдан, возглавляемой Сунь Ятсеном. Коалиция сумела установить свою власть на юге страны, а в конце 1920-х годов ликвидировать и северные военные клики.

Первый этап гражданской войны (1927-37)

Руководство КПК изначально придерживалось более радикальных взглядов, чем верхушка Гоминьдана. К тому же, после смерти Сунь Ятсена лидером Гоминьдана стал Чан Кайши, до этого возглавлявший право крыло партии и сотрудничавший с северными милитаристами. В коалиции наметился раскол, который вскоре вылился в гражданскую войну (1927-49).

Начало войны складывалось для коммунистов не слишком удачно. Попытки проводить агитацию на деревне и поднять крупное крестьянское восстание провалились. Поэтому руководство КПК решило изменить тактику борьбы. Коммунисты стали создавать опорные базы в труднодоступных районах и на границах провинций. Вскоре им удалось создать протяжённые оборонительные рубежи на юго-востоке и собрать Красную Армию.

Гоминьдан предпринял несколько неудачных карательных походов на коммунистические районы. Из-за японской интервенции и раскола внутри самой партии Гоминьдан стал ослабевать. В 1934 году с помощью немецких военных советников гоминьдановцам удалось окружить Красную Армию. Но коммунисты сумели прорвать окружение и совершить марш-бросок на северо-запад («Великий поход»). Во время похода лидером партии стал Мао Цзэдун.

В 1936 году Чан Кайши был арестован красноармейцами. Но перед лицом внешней угрозы, исходившей от Японии, две противоборствующие партии заключили перемирие. Впрочем, это соглашение носило, скорее, формальный характер. Стычки между Красной Армией и силами Гоминьдана так и не прекратились.

Второй этап гражданской войны (1945-49)

За годы Второй Мировой войны авторитет Мао Цзэдуна в партии значительно окреп, а меры осуществления власти новым лидером становились всё более диктаторскими. После капитуляции Японии началась вторая фаза противостояния Гоминьдана и КПК.

Силы Гоминьдана поддерживала Америка. США предоставили Чан Кайши военных специалистов и немалые денежные средства. В свою очередь, КПК получала помощь от СССР. Однако решающим фактором, решившим исход гражданской войны, стал переход на сторону коммунистов миллионов крестьян. Это произошло после того, как Мао Цзэдун объявил о конфискации земель у крупных помещиков и передаче её беднейшим сельским труженникам.

В итоге к концу 1949 года армия Гоминьдана оказалась вытесненной на остров Тайвань, туда же в полном составе бежало гоминьдановское правительство. Коммунисты провозгласили создание Китайской народной республики на территории материкового Китая. Карательные рейды Красной Армии на Тайвань продолжались вплоть до 1953 года. В настоящее время Тайвань проводит самостоятельную политику, хотя и считается одной из административных единиц КНР. В последние годы между коммунистическим Китаем и гоминьдановским Тайванем наметилось сближение.

Идеология

Одним из основных документов, излагающих идеологию КПК, является Устав партии. Согласно ему, официальной идеологией КНР является социал-национализм (или «социализм с китайской спецификой», как обозначил это явление Дэн Сяопин). «Социализм с китайской спецификой» — это сложное учение, базирующееся на нескольких философских концепциях, включающих маоизм и теории других китайских лидеров коммунистической эпохи, марксизм-ленинизм и конфуцианство. Основные постулаты этой идеологии сводятся к:

• Построению социализма в отдельно взятом государстве (таким образом, КПК уходит от ключевой идеи марксизма-ленинизма о начале мировой революции);
• Отказу от классовой борьбы;
• Равным правам и возможностям для всех членов общества;
• Созданию полноценной рыночной экономики, которая всё же будет контролироваться партией;
• Созданию гармоничного общества всеобщего благоденствия.

Устройство КПК

Высшими органами коммунистической партии являются:

• Всекитайский съезд партии — высший орган управления государством. Съезд проходит каждые пять лет. На нём обычно решаются ключевые для Китая вопросы: внесение изменений в Устав партии, выборы в другие органы власти, а также избрание генерального секретаря ЦК КПК. В исключительных ситуациях Съезд может собираться досрочно.
• Центральный комитет партии . Осуществляет верховную государственную власть в промежутках между Съездами.
• Политбюро . Структура, осуществляющая надзор за деятельностью всех партийных структур.
• Постоянный комитет Политбюро . Сюда входят наиболее уважаемые и влиятельные партийные функционеры. Деятельность этих лиц почти не освещается в прессе.
• Секретариат ЦК партии.
• Военный Совет ЦК партии.
• Центральный комитет по проверке дисциплины. Данная структура занимается расследованием должностных преступлений партийной номенклатуры: дела о коррупции, злоупотреблении своим служебным положением и т. д. В гражданский суд подобные дела передаются только после их рассмотрения членами ЦК по проверке дисциплины.

Фракции

На первый взгляд, КПК может показаться мощной, монолитной бюрократической машиной, но это совсем не так. Эксперты выделяют в КПК две крупных социальных группы: интеллигенцию и крестьянство. Неоднородность социального состава партии стала причиной соперничества двух политических фракций. Первая фракция («комсомольцы») ориентируется на беднейшие слои населения. Её составляют лица, занимавшие административные посты в отсталых провинциях. Как правило, функционеры-«комсомольцы» имеют большой управленческий опыт и великолепно знают законодательство. Они легко привлекают на свою сторону массы и славятся выдвижением громких лозунгов. «Комсомольцы» борются за расширение социальных программ, создание новых рабочих мест, развитие промышленности страны.

Представителям второй фракции, или «шанхайцам», обычно не достаёт практического опыта их политических оппонентов. Большинство «шанхайцев» — потомственные политики, получившие отличное образование. Из этой фракции вышло уже немало хороших экономистов. Основные цели «шанхайцев»: интеграция Китая в мировые экономические процессы, развитие внутреннего рынка и крупного бизнеса.

Современный лидер Китая

Лидер Китая (официальное название должности — председатель КНР), как правило, также занимает несколько важнейших государственных постов, в том числе, и должность генерального секретаря ЦК КПК. С 2013 года председателем КНР является .

Выборы нового лидера в Китае отличаются от европейских. Раз в пять лет проходят парламентские выборы главы государства. Председатель не может избираться более чем на два срока. Обычно действующий председатель намечает себе преемника ещё во время исполнения своих обязанностей. Будущий глава государства проходит серьёзную подготовку под руководством своего наставника. Такая почти патриархальная модель смены власти позволяет властям Китая уже на протяжении 70 лет сохранять единый и последовательный политический курс.

Как правило, вместе с председателем КНР сменяется и чиновничий корпус. Это объясняется не только традициями, но и законом, предписывающим всем государственным служащим, достигшим возраста 68 лет, покидать свои посты и отправляться в отставку. В результате власть в Китае меняется поколениями. Каждое из этих поколений, сохраняя социалистический курс государства, привносит что-то новое в политическую практику.

• «Первое поколение» чиновников, возглавляемое Мао Цзэдуном, заложило основные политические принципы и законы, по которым Китай живёт и сейчас.
• «Второе поколение» Дэн Сяопина создало концепцию «малого процветания», которое на несколько десятилетий стало основной целью китайского общества.
• «Третье поколение» Цзян Цзэминя продолжило развивать идеи Дэн Сяопина, сделав при этом особый акцент на модернизации, формировании полноценного среднего класса и необходимости технологического прорыва.
• «Четвёртое поколение» Ху Цзиньтао предложило китайцам концепцию «гармонического общества», т. е. общества всеобщего благоденствия и справедливости, где будут удовлетворены нужды каждого.

«Пятое поколение» Си Цзиньпиня, в целом, придерживается политики своих предшественников. Однако многие аналитики отмечают жёсткий стиль правления нового председателя и полагают, что тот может внести значительные изменения в политические традиции коммунистического Китая.

Какие ещё партии действуют в Китае?

Китай нельзя назвать тоталитарной страной, поскольку помимо коммунистической, здесь существует ещё 8 не слишком многочисленных, но, в целом, самостоятельных партий:

• Уже упоминавшийся Гоминьдан,
• Китайская Демократическая Лига,
• Ассоциация демократического народного строительства Китая,
• Ассоциация содействия развития демократии Китая,
• Чжигундан,
• «Общество третьего сентября»,
• Лига демократической автономии Тайваня,
• Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая.

Все эти партии условно называют «демократическими». Проводимую ими политику можно назвать независимой, но все они обязаны признать главенство КПК. Каждая демократическая партия Китая имеет своих представителей в парламенте, принимая, таким образом, участие в вопросах управления государством.

Также в КНР функционирует множество политических кружков и профсоюзов. Они объединяют молодёжь, женщин и людей различных профессий. Самые крупные из таких организаций принимают активное участие в политической жизни страны и часто оказываются в оппозиции к КПК.

25 октября в Пекине прошла пресс-конференция, на которой был представлен состав нового Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, выполняющего в Китае функцию верховного органа власти. Количество членов ПК осталось прежним, в него вошли: Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Ли Чжаньшу, Ван Ян, Ван Хунин, ЧжаоЛэцзи, ХаньЧжэн. Имена членов ПК генеральным секретарем были названы в этом порядке. Таким образом, было завершено формирование нового состава важнейших органов руководства КПК, в которое входят кроме Постоянного комитета Политбюро, Центральный комитет и Центральная комиссия по проверке дисциплины (ЦКПД).

Ли Кэцян. Фото REUTERS

За пять лет нахождения у власти Си Цзиньпин сумел консолидировать в своих руках значительную власть. На 18-м съезде партии в 2012 году Си был выбран во многом как компромиссная фигура, являлся представителем так называемых "принцев", потомков основателей и первых лидеров КНР. Также он был близок к "шанхайцам", являющимся значительной силой в политической и экономической сферах Китая. Премьером Госсовета был выбран Ли Кэцян, представитель другой влиятельной политической группировки - "комсомольцев". Согласно китайской системе власти генеральный секретарь партии является политическим лидером, в то время как экономикой страны управляет Госсовет под руководством его премьера.

После прихода к власти Си Цзиньпин постепенно лишил Ли Кэцяна рычагов управления, сконцентрировав основные рычаги в своих руках при помощи "малых групп" - полуофициальных партийных и государственных органов, подотчетных ему. Ключевые решения и инициативы в экономике принимались Си Цзиньпином в партийных органах власти, в обход Госсовета, руководимого Ли Кэцяном. Таким образом, Си смог сконцентрировать в своих руках процесс принятия решений в политической и экономической сферах.

Си Цзиньпин. Фото REUTERS

Лидер КНР также укрепил личную власть в КПК. По его инициативе была начата масштабная антикоррупционная кампания, во время которой были устранены все сильные лидеры, способные бросить вызов Си Цзиньпину. Большим чисткам подверглось все руководство, от среднего до высокого и высшего уровня. Освободившиеся места заняли соратники Си Цзиньпина, знакомые по работе в провинциях Чжэцзян и Фуцзянь, а также группа из провинции Шэньси. Они образовали группу влияния, верную лично генеральному секретарю КПК. За пять лет правления Си Цзиньпин сменил 8 министров и 3 высших партийных чиновника, 21 партийного секретаря провинций, 17 губернаторов, 3 из 4 мэров городов центрального подчинения КНР. Таким образом, лидер КНР создал верный ему костяк своей команды, занявший основные командные высоты в партии и государственном аппарате. Это было особенно важным моментом при подготовке к 19-му съезду КПК: китайское государство представляет собой децентрализованную бюрократическую систему, в которой большое значение имеет поддержка руководства провинций и различных ведомств.

Необходимо отметить, что значительное усиление власти Си Цзиньпина происходит не только в результате внутриполитической борьбы. Такие изменения в политической системе КНР являются скорее следствием эволюции государства. Происходящие изменения в экономике и социальной сфере требуют большей концентрации власти и активных действий, что и предопределило модель власти Си. Фракционность КПК была порождена в том числе и быстрорастущей рыночной экономикой. Сейчас, в условиях смены экономической модели, необходимо концентрировать власть и устранять сопротивление группировок, чье финансовое благополучие основано на старой экономической модели.

19-й съезд Коммунистической Партии Китая. Фото REUTERS

К 19-му съезду КПК Си Цзиньпин стал одним из наиболее сильных лидеров в истории КНР. Он сконцентрировал в своих руках значительную власть в партийной, административной и военной сферах. В течение 2017 года Си предпринял ряд мер по усилению собственных позиций перед съездом КПК. Был усилен нажим на представителей других группировок в рамках кампании против так называемых "серых носорогов" - проблемных компаний, обладающих связями в руководстве и живущих за счет государственных дотаций. Примером таких действий является арест главы Anbang У Сяохуэя, женатого на внучке Дэн Сяопина. Также проблемы появились и у DalianWanda, Fosun, HNA.

Давление на компании, связанные с бывшими лидерами страны, в сочетании с назначением Си Цзиньпинем своих ставленников на ключевые посты было призвано усилить позиции лидера КНР в торге за состав будущего Постоянного комитета. Официально состав ПК и Политбюро определяется делегатами на съезде партии, но фактически на рассмотрение съезда вносится список кандидатов, которые определяются долгими закулисными переговорами. Итоговый список отражает степень влияния различных группировок и общий баланс сил.

Перед съездом высказывались различные предположения как относительно состава ПК, так и о возможных изменениях в структуре управления Компартией, в экспертном сообществе царила неопределенность. Это было связано со значительными изменениями во внутрипартийной жизни, а именно укреплением личной власти генерального секретаря Си Цзиньпина и противостоянием между ним и частью партийной элиты. Придя к власти в 2012 году, Си столкнулся с фракционностью внутри КПК, наличием различных групп влияния, что серьезно затрудняло проведение им собственной линии. Используя свой аппаратный вес и начатую им антикоррупционную кампанию, Си Цзиньпин смог, во-первых, провести во власть своих сторонников и создать собственную группу влияния, во-вторых, ослабить другие кланы.

Параллельно этому культивировался образ Си Цзиньпина как непререкаемого авторитета, ведущего партию и нацию вперед, что отразилось в провозглашении Си "ядром партии" в 2016 году и внесении его идей в устав КПК на прошедшем съезде.

Таким образом, верность Си Цзиньпину стала трактоваться не просто как следование за одним из высших руководителей, первым среди равных, но гораздо шире - Си Цзиньпин представляет собой генеральный курс партии, и противоречить ему означает выступать против всей Компартии.

Внесение теории Си Цзиньпина в устав КПК закрепляет его личную власть, со времен Мао Цзэдуна ни один руководитель КПК не обладал властью непререкаемого авторитета. Теория Дэн Сяопина была внесена в устав КПК как дань уважения бывшему руководителю в 1997 году, в то время как имя Си Цзиньпина внесено в устав еще при нахождении его у власти. Это дает Си Цзиньпину необходимый карт-бланш для проведения структурных реформ в партийном аппарате, а также возносит его над фракционной борьбой. В течение предыдущих пяти лет нахождения у власти Си находил сторонников среди других кланов, что значительно размыло границы между кланами. Разрушение старой системы фракционности в КПК стало главным достижением Си Цзиньпина в партийной политике, что повлияло также и на состав нового Постоянного комитета, в который вошли выходцы из разных кланов, но объединенные лояльностью и крепкими связями с генеральным секретарем.

В формировании нового Постоянного комитета можно проследить, что предпочтение отдавалось в первую очередь не происхождению из той или иной группировки, а текущей лояльности и профессионализму.

Ли Чжаньшу. Фото REUTERS

Ли Чжаньшу свой карьерный рост начал при Ху Цзиньтао, в течении предыдущих пяти лет возглавлял Канцелярию ЦК КПК и отвечал за повседневный документооборот. По долгу службы всегда находившийся рядом с Си Цзиньпином, Ли смог заслужить его доверие. Став доверенным лицом генсека, Ли Чжаньшу смог обеспечить себе место в будущем ПК. Он является наиболее вероятной кандидатурой на пост главы ВСНП вместо уходящего Чжан Дэцзяна и будет отвечать за законодательную и административную работу.

Ван Ян. Фото REUTERS

Ван Ян является вице-премьером Госсовета КНР, вероятно, в новом ПК он будет отвечать за реформирование экономики, так как известен как сторонник рыночного курса. Его назначение в ПК означает настрой Си Цзиньпина на углубление рыночных реформ и снижение участия государства в экономике, переход от госкапитализма к регулирующей роли государства в экономике.

Одна из наиболее остро стоящих перед Китаем проблем - значительные долги местных правительств, кредитный рейтинг которых держался на уверенности в гарантиях центрального правительства. Эти кредиты идут на поддержание малоэффективных государственных предприятий. Начатые в этой сфере реформы привели к парализации местного управления, руководители на местах не рискуют выступать с инициативами. При этом местная бюрократия во многом зависит от государственных предприятий и не спешит сокращать присутствие государственного участия в экономике. Кадровые изменения, прошедшие в высших эшелонах власти КПК во время съезда, дают Си Цзиньпину возможность активизировать рыночные реформы с целью уменьшения присутствия государства в экономике.

Ван Хунин. Фото REUTERS

Ван Хунин, бывший заведующим центром политических исследований при ЦК КПК, кроме назначения в ПК, также получил пост главы секретариата ЦК КПК. В течение нескольких десятилетий он был одним из разработчиков идеологической повестки для руководства партии, являясь одним основных идеологов в периоды нахождения у власти Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао. Несмотря на то, что в экспертном сообществе его относят к клану "шанхайцев", в новом ПК Си Цзиньпин доверит ему внутриполитическую и идеологическую работу, как глава секретариата ЦК он также будет отвечать за проведение внутриполитических мероприятий. Такое доверие вызвано прежде всего высоким профессионализмом Вана, стоявшего у истоков многих идеологических программ трех поколений руководителей КПК.

Чжао Лэцзи. Фото REUTERS

Чжао Лэцзи, кроме назначения в ПК, также стал главой Центральной комиссии по проверке дисциплины (ЦКПД), всемогущего органа, с помощью которого Си смог претворить свою партийную политику в жизнь. Для Си Цзиньпина эта должность имеет большое значение, поэтому на нее был назначен человек из близкой ему "шэньсийской" группировки. Чжао имеет большой опыт в кадровой работе, в предыдущие пять лет он возглавлял организационный отдел ЦК КПК, который отвечает за кадровые назначения высших чиновников. "Шэньсийская" группировка значительно усилилась благодаря Си Цзиньпину, родившемуся и выросшему в этой провинции, что объясняет преданность "шэньсийцев" генсеку. Назначение близкого человека, обладающего опытом работы в кадровой политике, дает Си Цзиньпину уверенность при продолжении начатого им курса на чистку партийных кадров.

Хань Чжэн. Фото REUTERS

Назначенный в ПК Хань Чжэн стал единственным стопроцентным представителем клана "шанхайцев" в ПК. Свою карьеру Хань начал в ГЦП Шанхай, что необычно для Китая, и достиг значительных успехов в ведении городского хозяйства. В течение своей карьеры он пользовался расположением Цзян Цзэминя, являясь одним из основных "шанхайцев" во власти. Доверие Си Цзиньпина к нему обусловлено антикоррупцинной кампанией, проведенной им в Шанхае после ареста другого "шанхайца" Чэнь Лянъюя, а также успешным опытом в управлении крупными проектами, такими как шанхайское ЭКСПО 2010 года. В новом ПК Хань Чжэн будет отвечать за текущее управление экономикой.

Если рассмотреть новый состав ПК с точки зрения клановой принадлежности в классическом понимании, то состав выглядит пестрым: Ли Чжаньшу и Чжао Лэцзи изначально рассматривались как креатуры Си, в то время как Ван Хунин и Хань Чжэн относились к клану "шанхайцев", а Ван Ян - к "комсомольцам". Однако в текущих условиях внутрипартийной жизни фракционные границы стираются, имя Си Цзиньпина в уставе КПК ставит его выше фракций, и нелояльность ему становится преступлением против партии. Кроме того, все новые члены ПК работали с генсеком значительное время и заслужили его доверие. Таким образом, новый состав ПК можно назвать "сицзиньпиновским", ориентированным на генсека.

С точки зрения профессионального опыта новый состав ПК отвечает целям, выдвинутым Си Цзиньпином в своей программной речи. В официальных документах партии было закреплено новое видение экономического развития страны, согласно которому во главу угла ставится не быстрый экономический рост, как в предыдущие десятилетия, а поступательное равномерное развитие. В числе ключевых целей партии названо выравнивание перекосов в экономике, появившихся за десятилетия стихийного развития. Это и неравенство в доходах населения, и неравенство регионов по богатству и уровню развития, излишнее государственное присутствие в некоторых отраслях экономики, неэффективность государственной машины в быстроразвивающемся китайском обществе.

Будущие пять лет станут временем структурных реформ и подготовки к передаче власти следующему поколению руководителей. Вопреки устоявшейся традиции, на 19-м съезде КПК в состав ПК не были избраны члены, которые могли бы считаться преемниками пятого поколения руководителей. Еще одним знаком отсутствия преемника стал состоящий полностью из военных Центральный военный совет (ЦВС). В случае наличия кандидатуры преемника генсека он обычно назначается первым заместителем главы ЦВС. Отсутствие такого человека говорит о том, что Си не определился с кандидатурой и выберет нового преемника в течение следующих пяти лет.

Возможным преемником является Чэнь Миньэр, который после отставки главы горкома Чунцина Сунь Чжэнцая занял его место. Столь быстрой карьерой он полностью обязан покровительству Си Цзиньпина. Назначение на пост секретаря горкома Чунцина говорит о том, что Си рассматривает Чэня в качестве своего возможного преемника. В течение истории КНР последних десятилетий Чунцин часто становился испытательной площадкой для претендующих на высшие посты в государстве. Впрочем, в течение пяти лет возможны изменения, и кто станет следующим главой КПК - пока неясно. Однако не вызывает сомнения, что и после ухода с официальных постов Си Цзиньпин сохранит значительное влияние на партийное руководство и принимаемые им решения.

Антон Бугаенко, эксперт Института мировой экономики и политики при (ИМЭП) при Фонде Первого Президента - Елбасы

中共中央军委 , пиньинь : Zhōnggòng Zhōngyāng Jūnwěi ) - высший партийный орган по руководству всеми Вооружёнными силами Китайской Народной Республики с 1949 года по настоящее время.

Военный совет ЦК КПК в 1949-1975 годах выполнял свои функции совместно с высшими государственными органами по руководству всеми Вооружёнными силами Китайской Народной Республики - Народно-революционным военным советом КНР (1949-1954) и Государственным комитетом обороны КНР (1954-1975). В 1975-1983 годах Военный совет ЦК КПК выполнял свои функции самостоятельно. С 1983 года Военный совет ЦК КПК вновь выполняет свои функции совместно с высшим государственным органом по руководству всеми Вооружёнными силами Китайской Народной Республики - Центральным военным советом КНР .

Военный совет ЦК КПК руководит Народно-освободительной армией Китая и войсками Народной вооружённой милиции Китая .

Военному совету ЦК КПК подчиняются Генеральный штаб НОАК , Главное политическое управление НОАК , Главное управление тыла НОАК , Главное управление вооружения и военной техники НОАК .

История

Военный совет ЦК КПК появился в условиях гражданской войны между Коммунистической партией Китая и партией Гоминьдан . После образования в 1949 году Китайской Народной Республики Военный совет ЦК КПК сохранил свои полномочия, хотя в соответствии с Конституцией КНР 1954 года были созданы высшие государственные органы по руководству Вооружёнными силами. Конституции КНР 1975 и 1978 годов не предусматривали существования высшего государственного органа по руководству Вооружёнными силами, но ныне действующая Конституция КНР 1982 года восстановила систему двойного, партийно-государственного управления. Устав КПК и Конституция КНР не разграничивают полномочия Военного совета ЦК КПК и Центрального военного совета КНР . Обычно они идентичны по составу, а в последние годы термин «Центральный военный совет» употребляется часто в единственном числе.

Должность председателя Военного совета ЦК КПК была и остается ключевой в политической системе Китайской Народной Республики . В 1949-1981 годах её всегда занимал председатель ЦК КПК (Мао Цзэдун , Хуа Гофэн). В 1981-1989 годах Военный совет ЦК КПК возглавлял Дэн Сяопин , который, являясь де-факто руководителем партии и государства, не занимал при этом высших официальных постов. С 1989 года председателем Военного совета ЦК КПК вновь становится официальный глава партии - генеральный секретарь ЦК КПК (Цзян Цзэминь , Ху Цзиньтао), за исключением периода 2002-2004 годов, когда должность председателя сохранялась за прежним лидером - Цзян Цзэминем .

Председатели

• Мао Цзэдун (1936-1976, 9 сентября)
• Хуа Гофэн (1976, 7 октября - 1981, 28 июня)
• Дэн Сяопин (1981, 28 июня - 1989, 9 ноября)
• Цзян Цзэминь (1989, 9 ноября - 2004, 19 сентября)
• Ху Цзиньтао
• Си Цзиньпин (с 15 ноября 2012)

Заместители председателя

• Ху Цзиньтао (1999, 22 сентября - 2004, 19 сентября)
• Го Босюн (2002, 15 ноября - 2012, 15 ноября)
• Сюй Цайхоу (2004, 19 сентября - 2012, 15 ноября)
• Си Цзиньпин (2010, 18 октября - 2012, 15 ноября)
• Фань Чанлун (с 15 ноября 2012)
• Сюй Цилян (с 15 ноября 2012)

Составы

6-14 созывы

15 созыв

16 созыв

17 созыв

18 созыв

Многими наблюдателями предполагалось, что Ху Цзиньтао , как и его предшественник Цзян Цзэминь , оставив посты генсека ЦК КПК и председателя КНР, сохранит за собой должность председателя Центровенсовета. Однако этого не произошло, и Си Цзиньпин с должности заместителя стал председателем Центровенсовета. В связи с возрастными ограничениями был предрешён уход в отставку всех остальных членов ЦВС предыдущего 17 созыва, кроме У Шэнли и Чан Ваньцюаня, они сохранили своё членство в новом созыве. Чан Ваньцюань в 2013 году также получил пост министра обороны КНР.

См. также

Идеология и политика История Руководящие органы Съезды Персоналии Связанные темы

– И погублю, погублю, как можно скорее погублю себя. Не ваше дело. Не вам, а мне дурно будет. Оставь, оставь меня. Я ненавижу тебя.
– Наташа! – испуганно взывала Соня.
– Ненавижу, ненавижу! И ты мой враг навсегда!
Наташа выбежала из комнаты.
Наташа не говорила больше с Соней и избегала ее. С тем же выражением взволнованного удивления и преступности она ходила по комнатам, принимаясь то за то, то за другое занятие и тотчас же бросая их.
Как это ни тяжело было для Сони, но она, не спуская глаз, следила за своей подругой.
Накануне того дня, в который должен был вернуться граф, Соня заметила, что Наташа сидела всё утро у окна гостиной, как будто ожидая чего то и что она сделала какой то знак проехавшему военному, которого Соня приняла за Анатоля.
Соня стала еще внимательнее наблюдать свою подругу и заметила, что Наташа была всё время обеда и вечер в странном и неестественном состоянии (отвечала невпопад на делаемые ей вопросы, начинала и не доканчивала фразы, всему смеялась).
После чая Соня увидала робеющую горничную девушку, выжидавшую ее у двери Наташи. Она пропустила ее и, подслушав у двери, узнала, что опять было передано письмо. И вдруг Соне стало ясно, что у Наташи был какой нибудь страшный план на нынешний вечер. Соня постучалась к ней. Наташа не пустила ее.
«Она убежит с ним! думала Соня. Она на всё способна. Нынче в лице ее было что то особенно жалкое и решительное. Она заплакала, прощаясь с дяденькой, вспоминала Соня. Да это верно, она бежит с ним, – но что мне делать?» думала Соня, припоминая теперь те признаки, которые ясно доказывали, почему у Наташи было какое то страшное намерение. «Графа нет. Что мне делать, написать к Курагину, требуя от него объяснения? Но кто велит ему ответить? Писать Пьеру, как просил князь Андрей в случае несчастия?… Но может быть, в самом деле она уже отказала Болконскому (она вчера отослала письмо княжне Марье). Дяденьки нет!» Сказать Марье Дмитриевне, которая так верила в Наташу, Соне казалось ужасно. «Но так или иначе, думала Соня, стоя в темном коридоре: теперь или никогда пришло время доказать, что я помню благодеяния их семейства и люблю Nicolas. Нет, я хоть три ночи не буду спать, а не выйду из этого коридора и силой не пущу ее, и не дам позору обрушиться на их семейство», думала она.

Анатоль последнее время переселился к Долохову. План похищения Ростовой уже несколько дней был обдуман и приготовлен Долоховым, и в тот день, когда Соня, подслушав у двери Наташу, решилась оберегать ее, план этот должен был быть приведен в исполнение. Наташа в десять часов вечера обещала выйти к Курагину на заднее крыльцо. Курагин должен был посадить ее в приготовленную тройку и везти за 60 верст от Москвы в село Каменку, где был приготовлен расстриженный поп, который должен был обвенчать их. В Каменке и была готова подстава, которая должна была вывезти их на Варшавскую дорогу и там на почтовых они должны были скакать за границу.
У Анатоля были и паспорт, и подорожная, и десять тысяч денег, взятые у сестры, и десять тысяч, занятые через посредство Долохова.
Два свидетеля – Хвостиков, бывший приказный, которого употреблял для игры Долохов и Макарин, отставной гусар, добродушный и слабый человек, питавший беспредельную любовь к Курагину – сидели в первой комнате за чаем.
В большом кабинете Долохова, убранном от стен до потолка персидскими коврами, медвежьими шкурами и оружием, сидел Долохов в дорожном бешмете и сапогах перед раскрытым бюро, на котором лежали счеты и пачки денег. Анатоль в расстегнутом мундире ходил из той комнаты, где сидели свидетели, через кабинет в заднюю комнату, где его лакей француз с другими укладывал последние вещи. Долохов считал деньги и записывал.
– Ну, – сказал он, – Хвостикову надо дать две тысячи.
– Ну и дай, – сказал Анатоль.
– Макарка (они так звали Макарина), этот бескорыстно за тебя в огонь и в воду. Ну вот и кончены счеты, – сказал Долохов, показывая ему записку. – Так?
– Да, разумеется, так, – сказал Анатоль, видимо не слушавший Долохова и с улыбкой, не сходившей у него с лица, смотревший вперед себя.
Долохов захлопнул бюро и обратился к Анатолю с насмешливой улыбкой.
– А знаешь что – брось всё это: еще время есть! – сказал он.
– Дурак! – сказал Анатоль. – Перестань говорить глупости. Ежели бы ты знал… Это чорт знает, что такое!
– Право брось, – сказал Долохов. – Я тебе дело говорю. Разве это шутка, что ты затеял?
– Ну, опять, опять дразнить? Пошел к чорту! А?… – сморщившись сказал Анатоль. – Право не до твоих дурацких шуток. – И он ушел из комнаты.
Долохов презрительно и снисходительно улыбался, когда Анатоль вышел.
– Ты постой, – сказал он вслед Анатолю, – я не шучу, я дело говорю, поди, поди сюда.
Анатоль опять вошел в комнату и, стараясь сосредоточить внимание, смотрел на Долохова, очевидно невольно покоряясь ему.
– Ты меня слушай, я тебе последний раз говорю. Что мне с тобой шутить? Разве я тебе перечил? Кто тебе всё устроил, кто попа нашел, кто паспорт взял, кто денег достал? Всё я.
– Ну и спасибо тебе. Ты думаешь я тебе не благодарен? – Анатоль вздохнул и обнял Долохова.
– Я тебе помогал, но всё же я тебе должен правду сказать: дело опасное и, если разобрать, глупое. Ну, ты ее увезешь, хорошо. Разве это так оставят? Узнается дело, что ты женат. Ведь тебя под уголовный суд подведут…
– Ах! глупости, глупости! – опять сморщившись заговорил Анатоль. – Ведь я тебе толковал. А? – И Анатоль с тем особенным пристрастием (которое бывает у людей тупых) к умозаключению, до которого они дойдут своим умом, повторил то рассуждение, которое он раз сто повторял Долохову. – Ведь я тебе толковал, я решил: ежели этот брак будет недействителен, – cказал он, загибая палец, – значит я не отвечаю; ну а ежели действителен, всё равно: за границей никто этого не будет знать, ну ведь так? И не говори, не говори, не говори!